2018年10月30日至11月30日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對湖北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”,針對長江保護(hù)與湖泊開發(fā)問題統(tǒng)籌安排了專項督察,并于2019年5月6日向湖北省反饋了督察意見。
湖北省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作,成立了省委書記蔣超良、省長王曉東任雙組長,6位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長,省政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及各市(州)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開省委常委會會議和省政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究和部署,堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,研究制定了《湖北省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。
《整改方案》明確要求,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,切實把抓好督察反饋意見整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任,統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的定力和韌勁,始終保持“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”的思想自覺和行動自覺,始終保持打好污染防治攻堅戰(zhàn)的力度和勢頭,攻堅克難、真抓實干,以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以長江大保護(hù)“雙十工程”為抓手,著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,奮力當(dāng)好長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。具體目標(biāo)為:到2020年,全省主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障,生態(tài)服務(wù)功能顯著提升,環(huán)境治理體系基本完善,環(huán)境治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。其中,全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降10%、10.2%、20%和20%以上;全省17個重點城市細(xì)顆粒物(PM2.5)完成國家下達(dá)我省的“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù);國家考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)Ⅰ~Ⅲ類比例達(dá)到88.6%以上,基本消除劣Ⅴ類國控斷面,市(州)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
對中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見,確定了3個方面11條49個整改任務(wù),制定了《湖北省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單》《湖北省貫徹落實長江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項督察反饋意見整改任務(wù)清單》,明確了整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限“四個清單”,按照“五個決不放過”(問題沒有調(diào)查清楚決不放過,問題沒有解決決不放過,違法行為查處不到位決不放過,問責(zé)不到位決不放過,群眾不滿意決不放過)的要求,以釘釘子精神,逐項抓好落實。進(jìn)一步加大攻堅力度,確保2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項督察反饋意見,全面整改、徹底整改、高質(zhì)量整改。
在堅決完成督察整改任務(wù)的同時,舉一反三,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè),制定了5個方面強(qiáng)化措施。
一是堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改作為踐行“四個意識”“兩個維護(hù)”的具體行動,筑牢生態(tài)文明之基、走好綠色發(fā)展之路;嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵,嚴(yán)格實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法,實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。
二是堅定不移推動綠色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu),嚴(yán)格管控空間開發(fā)利用,大力實施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,西寧水土保持,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)清潔能源發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面實施清潔生產(chǎn),強(qiáng)化源頭管控,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束,大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),推動重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展。
三是切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),認(rèn)真落實國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和湖北省實施方案,貫徹實施《湖北省大氣污染防治條例》,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,強(qiáng)化面源污染管控;著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入實施水污染防治行動計劃,進(jìn)一步夯實水環(huán)境基礎(chǔ)工作,治標(biāo)與治本協(xié)同推進(jìn),著力解決飲用水源地突出環(huán)境問題,加快城市飲用水備用水源地建設(shè),嚴(yán)格流域和區(qū)域取用水總量控制;扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
四是扎實推進(jìn)長江大保護(hù)。堅決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn),做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”,全面實施《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》,從源頭減少污染物排放;深入推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役,加大岸線生態(tài)修復(fù)工作力度,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效,加快船舶標(biāo)準(zhǔn)化和船舶生活污水設(shè)施改造,進(jìn)一步壓實責(zé)任,推動各項任務(wù)落地落實;加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入貫徹實施《湖北省湖泊保護(hù)條例》,大力實施湖泊生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程,提高全省湖泊的優(yōu)良水體比例。
五是健全完善生態(tài)文明建設(shè)長效體制機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,推進(jìn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,加快《湖北省長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法工作,修訂《湖北省漢江流域水污染防治條例》。全面提升環(huán)境監(jiān)管能力,完成環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制;完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,探索不斷完善新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制;鞏固提升督察整改成果,制定湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作辦法,統(tǒng)一規(guī)范督察和整改工作;完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,加強(qiáng)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ),將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”的重點持續(xù)推進(jìn)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了4個方面組織保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和充實湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門進(jìn)一步健全督察整改組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立聯(lián)動機(jī)制,形成工作合力,促進(jìn)問題全面整改落實。
二是強(qiáng)化跟蹤問效。對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù),實行重點盯辦,一抓到底,確保按期交賬。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改任務(wù),實行清單管理,掛圖作戰(zhàn),對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪投訴件的辦理情況,組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對督察組移交的5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,深入調(diào)查核實整改責(zé)任落實不力和敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題,厘清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,對履職不到位、責(zé)任不落實、整改不徹底、搞形式主義和官僚主義的,發(fā)現(xiàn)一起,追責(zé)問責(zé)一起,決不手軟。
四是加強(qiáng)信息公開。充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體,及時宣傳報道和公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項督察整改進(jìn)展情況,設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改進(jìn)行時專欄,努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好輿論氛圍。
下一步,湖北省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真落實中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求,以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),不折不扣抓好落實,做到全整改、真整改、實整改。以此次督察反饋意見整改落實為契機(jī),堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),補(bǔ)齊湖北生態(tài)建設(shè)短板,推動美麗湖北建設(shè)不斷邁上新臺階,為構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障作出貢獻(xiàn)。