2018年11月至12月4日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對貴州省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展了“回頭看”,西寧環(huán)保公司,針對長江流域生態(tài)問題統(tǒng)籌安排了專項督察,并于2019年5月10日向貴州省反饋了督察意見。貴州省委、省政府高度重視反饋意見整改工作,召開2次省委常委會會議、2次省政府常務會議進行研究部署,成立由省委書記孫志剛、省長諶貽琴任雙組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組,全面負責督察反饋意見整改落實的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。全省上下堅持邊制定整改方案,邊整改具體問題,按照“實事求是、依法依規(guī)、技術精準、經(jīng)濟可行”的原則,制定了《貴州省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江流域生態(tài)問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確指導思想、整改原則、整改目標、重點舉措和保障措施,將反饋意見指出的問題梳理細化成五類42個問題,并制定整改措施清單,逐一分析問題原因,明確整改目標、責任單位、督導單位、整改措施和整改時限,要求各級各部門全力以赴,全面整改,務求整改到位、取得實效。
《整改方案》明確,全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,把督察反饋意見整改落實與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合,按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為重點,以嚴格明確的責任和堅決有力的措施,推動反饋意見整改落實到位、生態(tài)環(huán)境整治優(yōu)化到位、舉一反三建章立制到位,全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn),大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
《整改方案》要求,全省各級各部門對督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題要主動認領,照單全收,扎實整改。一要堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。堅持問題導向,找準攻堅方向,強化水、氣、土、固廢等協(xié)同并治,集中攻堅與久久為功相統(tǒng)一,確保全面覆蓋、應改盡改。二要堅持科學合理、實事求是。按照“整改一項、核查一項、銷號一項、備案一項、公開一項”的原則,采取有力措施強化督辦落實,積極穩(wěn)妥推進整改。三要堅持壓實責任、精準施策。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?!钡囊螅瑢訉訅簩嵷熑危⒋胧┣鍐?,完善工作制度,堅決反對平時不作為、急時“一刀切”問題。四要堅持注重實效、徹底整改。舉一反三,標本兼治,全面梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江流域生態(tài)問題專項督察反饋問題和督察期間群眾舉報的突出問題,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮,并著眼長遠,逐步解決深層次問題,從源頭上防止類似問題發(fā)生。
《整改方案》提出四項具體目標,一是思想認識不斷得到提高。通過持續(xù)不斷整改,進一步解決部分地方和部門思想認識不到位、責任不落實、推進不力等問題,推動各級各部門切實提高政治站位,不斷深化對習近平生態(tài)文明思想的認識,著力提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。二是反饋問題切實整改到位。對照督察反饋意見,細化整改任務,強力推進督察“回頭看”問題整改,持續(xù)推動第一輪中央環(huán)境保護督察未完成整改問題的整改,形成更加完善的督察整改長效機制。三是生態(tài)環(huán)境得到有效改善。到2020年,全面完成“十三五”水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護目標和節(jié)能降耗目標,突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決,環(huán)境風險得到全面管控,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得重大進展,地表水優(yōu)良率和縣城以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上,持續(xù)保持全國前列。四是發(fā)展質量實現(xiàn)持續(xù)提升。以督察反饋意見整改落實為契機,深入推進供給側結構性改革,著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式,推動發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起收,努力讓綠水青山變成金山銀山,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質量、人民生活高品質、生態(tài)建設高顏值。
《整改方案》采取四項整改措施,一是提高政治站位,堅決扛起督察整改政治責任。進一步深化思想認識,全面落實黨政同責、一崗雙責,強化考核評價和追責問責,深刻汲取秦嶺、祁連山等生態(tài)環(huán)境問題教訓,充分認識督察反饋意見整改落實的政治性、嚴肅性和重要性,以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度切實抓好問題整改,扎實推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。二是堅持問題導向,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。聚焦反饋意見梳理出的42個問題和群眾關心的突出生態(tài)環(huán)境問題整改,持續(xù)實施十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排達標排放工程,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)和固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場標志性戰(zhàn)役,統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及問題整改,加大自然生態(tài)保護修復力度,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三是強化綜合施策,著力推動綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線,實行環(huán)境準入負面清單制度,落實重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評,認真落實《貴州省建設項目環(huán)境準入清單管理辦法(試行)》,深入推進供給側結構性改革,調(diào)整優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),持續(xù)開展綠色行動,促進綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。四是深化改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)保長效機制。堅持激勵和約束并舉,進一步在完善頂層設計、推進標本兼治上下功夫,深化生態(tài)環(huán)境領域體制改革,不斷完善督察整改體制機制。深入實施貴州省《關于加強環(huán)保督察機制建設的八條意見》,落實突出生態(tài)環(huán)境保護問題領導干部包干督察機制。深入實施《貴州省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》,不斷加強環(huán)境綜合治理能力建設和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力建設,推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時,要堅持不懈辦好督察組交辦的生態(tài)環(huán)境信訪投訴問題,強化跟蹤督察和信息公開,及時收集處理和回應群眾訴求,確保辦理質量。
下一步,貴州將嚴格按照黨中央、國務院決策部署和生態(tài)環(huán)境部的有關要求,對照《整改方案》,加大督導檢查力度,重點調(diào)度“回頭看”及專項督察整改情況,兼顧第一輪督察尚未完成的整改任務實施季調(diào)度、季督察。綜合采取“明查+暗訪”方式,組織日常督查、省級督察,嚴格執(zhí)行《中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作辦法》相關規(guī)定,充分運用預警、通報、掛牌督辦、約談、專項督察、問責等措施推進整改。同時,針對督察組移交的問題線索深入調(diào)查,將依法依規(guī)依紀強化責任追究和典型案件曝光,主動接受社會監(jiān)督,切實以整改落實反饋意見為契機,不斷推進貴州生態(tài)文明試驗區(qū)建設,不斷提高全省生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,改善生態(tài)環(huán)境質量。