1月7日,寧波海事法院舉行新聞發(fā)布會,首次向社會發(fā)布浙江省海洋生態(tài)環(huán)境司法保護情況白皮書。
浙江是海洋大省,得天獨厚的港口、漁場、灘涂及海上風(fēng)景帶等資源組合優(yōu)勢為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的資源依托。
海洋環(huán)境資源審判具有民事、行政、刑事相互交叉的特點,審理起來較為復(fù)雜。
近五年來,負責(zé)浙江海洋環(huán)境保護司法審判的寧波海事法院依法審理涉及入海污染源、海洋生態(tài)損害、石油泄漏等引發(fā)的糾紛79起。其中因油污或其他有害液體防治產(chǎn)生的費用糾紛29件,因破壞海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的公益訴訟案件3件,涉海洋生態(tài)環(huán)境海事行政案件44件,因破壞海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的刑事案件3件。
據(jù)了解,為應(yīng)對近年來涉海洋生態(tài)環(huán)境案件上升明顯狀況,該院創(chuàng)新開展環(huán)境資源審判機制專門化探索,組建專業(yè)合議庭審理因油污防治產(chǎn)生的費用糾紛,依法優(yōu)先保障海事部門清污費用。
此外,該院探索海域使用非訴執(zhí)行裁執(zhí)分離模式,通過辦理非訴強制執(zhí)行案件,依法支持行政主管機關(guān)對違反海洋環(huán)境保護法律法規(guī),破壞海洋環(huán)境和生態(tài)資源的違法行為予以行政處罰,助力浙江海洋生態(tài)資源及環(huán)境保護工作。
據(jù)該院常務(wù)副院長章青山介紹,寧波海事法院作為中國首家海事刑事案件管轄試點法院,依法對沈大勇等18名被告人涉嫌非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物罪的3起刑事案件行使管轄權(quán)并高效審結(jié),西寧環(huán)評代辦,對海洋環(huán)境資源犯罪的打擊起到有力的威懾,“著力發(fā)揮公益訴訟制度在海洋環(huán)境保護中的作用,妥善審結(jié)全國首例海洋珍稀生物保護的檢察民事公益訴訟案件。”
據(jù)了解,該白皮書還結(jié)合海事審判實踐中發(fā)現(xiàn)的問題,提出有針對性的司法建議。比如發(fā)生油污泄漏時,海事主管機關(guān)采取的清防污措施的性質(zhì)及求償路徑不明確,直接決定了清防費用的屬性及責(zé)任承擔(dān),影響了相關(guān)清防污單位作業(yè)的積極性,應(yīng)加強研究解決。(記者 林波 通訊員 王舜畢)