“截至2019年11月底,全國(guó)共清理整治河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題13.4萬個(gè)?!痹谒拷照匍_的全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上,水利部副部長(zhǎng)魏山忠向外界通報(bào)了上述進(jìn)展。
魏山忠介紹說,河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)解決了一大批侵占河湖、破壞河湖的“老大難”問題,辦成了多年想辦沒有辦成的事情,“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成既定任務(wù),取得了明顯成效。
魏山忠強(qiáng)調(diào),水利部將依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái),用好暗訪督查和信息化兩個(gè)手段,推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,堅(jiān)決遏增量、清存量。
解決一大批“老大難”問題
2018年7月,水利部發(fā)出通知,部署開展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),全國(guó)范圍內(nèi)河湖保衛(wèi)戰(zhàn)拉開序幕。
據(jù)了解,專項(xiàng)行動(dòng)分為調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提升等三個(gè)階段,地方以縣為單元排查河湖“四亂”問題,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題,各地制定整改方案、明確整改措施和責(zé)任單位、責(zé)任人,依法依規(guī)清理整治;水利部則依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái),壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)和屬地責(zé)任,通過制定政策標(biāo)準(zhǔn)、建立問題臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)制度、強(qiáng)化跟蹤督辦、加強(qiáng)暗訪督查、開展抽查核查、接受社會(huì)監(jiān)督等多種措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
如今此項(xiàng)行動(dòng)已取得明顯成效:不僅解決了一大批“老大難”問題,而且河湖面貌明顯改善、行蓄洪能力得到提高、河湖水質(zhì)逐步向好,損害河湖的行為得到有效遏制。
魏山忠透露,截至2019年11月底,全國(guó)共清理整治河湖“四亂”問題13.4萬個(gè)。其中流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊等規(guī)模以上河湖臺(tái)賬內(nèi),排查出的“四亂”問題5.6萬個(gè)已整改銷號(hào)5.58萬個(gè),銷號(hào)率99.7%;規(guī)模以上河湖臺(tái)賬外,地方邊改邊查、邊查邊改,排查出“四亂”問題1.35萬個(gè),已整改銷號(hào)1.33萬個(gè),銷號(hào)率98.1%。
此外,“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來,全國(guó)共拆除違法建筑面積3936萬平方米,清理非法占用河湖岸線2.5萬公里,清除河道內(nèi)垃圾3500多萬噸,清除圍堤9800多公里,打擊非法采砂船只9100多艘,整治非法采砂點(diǎn)1萬多個(gè)、非法砂石2100多萬立方米,清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖近13萬畝。
規(guī)?;欠ú缮盎窘^跡
2019年4月15日,有媒體曝光河北大沙河曲陽、行唐段存在非法采砂問題,砂坑遍布、河不像河。隨后,水利部迅速派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查掛牌督辦。2019年5月10日,水利部約談河北省河長(zhǎng)辦、水利廳負(fù)責(zé)同志以及大沙河相關(guān)市、縣級(jí)河長(zhǎng)。2019年6月底,河北大沙河曲陽、行唐段河段河道內(nèi)砂坑、砂堆全部推平,河道岸線初步規(guī)整成型,河床基本平復(fù),河道面貌得到明顯改善。
這只是清理整治非法采砂的一個(gè)縮影。根據(jù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)部署,清理整治“亂采”即要求始終保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打,加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,采砂秩序總體可控。大型采砂船大規(guī)模偷采絕跡,小型船只零星偷采露頭就打。
魏山忠介紹說,針對(duì)非法采砂的亂象,水利部一方面以長(zhǎng)江、黃河、珠江為重點(diǎn),加強(qiáng)巡查檢查組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保大江大河采砂秩序穩(wěn)定可控。另一方面,加強(qiáng)與公安等部門配合協(xié)作,堅(jiān)持日常執(zhí)法與重點(diǎn)打擊相結(jié)合,開展打擊非法采砂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),同時(shí)督促指導(dǎo)地方嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、整改一起。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來,已查處各類舉報(bào)、媒體報(bào)道的非法采砂問題190件,對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦,通過一省一單、約談、通報(bào)等方式,西寧環(huán)評(píng)代辦,以案為鑒,以案促改,以打促治。
魏山忠坦言,目前大江大河采砂秩序總體平穩(wěn),規(guī)?;欠ú缮盎窘^跡,但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小河流,尤其是鄉(xiāng)村河流零星偷采仍時(shí)有發(fā)生,因此,要保持非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)采砂管理,科學(xué)實(shí)施禁采結(jié)合,堅(jiān)持露頭就打,切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。
用好暗訪督查信息化手段
魏山忠稱,水利部將用好暗訪督查和信息化兩個(gè)手段,推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,遏制增量、清除存量,確保強(qiáng)監(jiān)管見實(shí)效。
在遏增量上,對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)以后新出現(xiàn)的“四亂”問題,堅(jiān)決做到“零容忍”,不僅要依法依規(guī)堅(jiān)決整治,還要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé);在清除存量方面,要繼續(xù)做好大江大河清理整治的同時(shí),要向規(guī)模以下河湖延伸,覆蓋中小河流、農(nóng)村河湖。
水利部還將組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要河湖開展進(jìn)駐式專項(xiàng)督查,先暗訪查清涉嫌違法違規(guī)的問題,再明查涉河審批手續(xù)等情況,會(huì)同省級(jí)水行政主管部門認(rèn)定違法違規(guī)問題和清理整治方案。魏山忠指出,“督查一條河、整治一條河,督查一個(gè)區(qū)域,整治一個(gè)區(qū)域,力爭(zhēng)做到‘手術(shù)刀’式整治效果。”明年將在長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河、華北地下水超采區(qū)等重點(diǎn)流域或區(qū)域進(jìn)行進(jìn)駐式專項(xiàng)督查。繼續(xù)組織各流域管理機(jī)構(gòu)開展兩輪暗訪督查,重點(diǎn)督查此次專項(xiàng)行動(dòng)問題排查數(shù)量少、零報(bào)告的地區(qū)。
在長(zhǎng)效機(jī)制上,魏山忠強(qiáng)調(diào),一方面將指導(dǎo)地方在明年底之前要基本完成河湖管理范圍劃定工作,要明確河湖管控邊界;另一方面,將加快編制河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃,以規(guī)劃為依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目許可。此外,將加大信息化建設(shè)力度,利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段監(jiān)控、預(yù)警、推進(jìn)智慧監(jiān)控;完善巡河員隊(duì)伍,建立河湖日常巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題;依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái),推進(jìn)建立高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步督促各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履行到位。(侯建斌)