2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖南省開展了為期一個(gè)月的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，2019年5月5日向湖南省反饋了督察意見。湖南省委、省政府對(duì)此高度重視，省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，全省各地各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要指示要求和反饋意見指出的問題，把抓好反饋意見整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的契機(jī)和動(dòng)力，抓緊制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限要求，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于較真碰硬，不折不扣抓好整改落實(shí)。省長許達(dá)哲要求，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、直面突出問題、精準(zhǔn)采取措施、切實(shí)較真碰硬、迅速行動(dòng)整改，扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改，要一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，以生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)績實(shí)效讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。省委、省政府調(diào)整完善了省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記杜家毫任組長、省長許達(dá)哲任第一副組長、常務(wù)副省長謝建輝、副省長陳文浩任副組長，全面加強(qiáng)對(duì)督察整改工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，先后10多次召開會(huì)議，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察整改工作作出全面部署、系統(tǒng)安排和協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究制定了《湖南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。
　　《整改方案》明確要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)反饋意見指出問題整改，切實(shí)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)湖南力量。
　　《整改方案》明確了督察反饋問題整改、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面整改目標(biāo)。一是督察反饋問題整改到位。做到違法問題查處到位、污染問題整治到位、自然生態(tài)修復(fù)到位，其中，2019年完成整改19個(gè)，2020年完成整改17個(gè)，持續(xù)推進(jìn)整改5個(gè)。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到93.3%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；全省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到40μg/m3以下，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83%以上，全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控。三是污染防治機(jī)制更加健全。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過程管理制度體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。
　　《整改方案》制定了十個(gè)方面的措施。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處。二是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單。健全省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、考核問責(zé)。強(qiáng)化督察問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。三是堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把打好水源地保護(hù)、黑臭水體整治、長江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重大標(biāo)志性戰(zhàn)役作為突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。四是打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把保護(hù)和修復(fù)長江湖南段生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。制定并實(shí)施《湖南省長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片中涉及湖南突出環(huán)境問題整改，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共性問題排查和整改。加快解決小水電生態(tài)環(huán)境突出問題。五是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，落實(shí)《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年）》《湖南省開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。六是持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)效的原則，以督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、全國人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查指出問題等為重點(diǎn)，聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，集中力量打好殲滅戰(zhàn)。七是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)“三線一單”編制和落地。完成第二次國家污染源普查和土壤污染詳查工作。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)排污許可證制度，完善排污權(quán)交易政策，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，防止生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和督察整改簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。八是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)把關(guān)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、無證排污、偷排漏排等行為。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。九是推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)標(biāo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)和改進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。將反饋問題整改作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題涉及的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。十是推進(jìn)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察、督察、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管、應(yīng)急能力和信息化水平。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長效機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個(gè)方面組織保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。建立整改工作專班，設(shè)立整改督導(dǎo)組、案件查處組、宣傳報(bào)道組。各市州和省直有關(guān)部門建立相應(yīng)整改工作機(jī)制，制定具體整改方案。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。依法依規(guī)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落地，對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)督察組移交的5個(gè)責(zé)任追究問題進(jìn)行全面調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)，精準(zhǔn)問責(zé)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各市州進(jìn)行聯(lián)片包干，督促市州制定整改方案，細(xì)化整改任務(wù)，推進(jìn)問題整改。各級(jí)人大加大執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌，定期調(diào)度整改進(jìn)展，適時(shí)采取專項(xiàng)督查、明察暗訪、第三方評(píng)估監(jiān)督等措施進(jìn)行督查督辦。四是規(guī)范銷號(hào)管理。嚴(yán)格督察問題整改銷號(hào)管理，各市州黨委、政府及省直有關(guān)部門承擔(dān)整改銷號(hào)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、實(shí)事求是、序時(shí)管理”的原則和“初審、公示、申請(qǐng)、核查、備案”的程序，實(shí)行臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)。五是落實(shí)信息公開。及時(shí)向社會(huì)公開全省整改方案和整改情況。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。適時(shí)組織媒體開展明察暗訪，曝光問題，追蹤報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界參與整改、監(jiān)督整改，形成整改合力。
　　下一步，湖南省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，充分利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察整改這一有利契機(jī)，按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長效機(jī)制，推進(jìn)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓“一湖四水”成為湖南靚麗名片，西寧水土保持，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。