2018年11月1日至12月1日,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山東省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”,同時(shí)對大氣污染防治進(jìn)行專項(xiàng)督察。2019年5月10日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式向山東反饋了督察意見。山東省委、省政府高度重視,把抓好督察整改作為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的具體行動(dòng)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專門研究整改工作,及時(shí)制定上報(bào)《山東省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。省委、省政府明確要求,要嚴(yán)格按照《整改方案》要求,依法依規(guī)推進(jìn)問題整改,倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速和高質(zhì)量發(fā)展,開創(chuàng)山東生態(tài)文明建設(shè)新局面。
《整改方案》統(tǒng)籌做好第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改,聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)省委、省政府“1+1+8”污染防治系統(tǒng)謀劃,持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改,堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),堅(jiān)持舉一反三、系統(tǒng)治理,問題不查清決不放過、整改不到位決不放過、責(zé)任不落實(shí)決不放過、群眾不滿意決不放過,堅(jiān)決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改,確保整改工作取得實(shí)效。到2020年,全面完成“十三五”水、大氣、土壤、固體廢物等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),主要污染物排放總量大幅減少。
《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,為切實(shí)保證整改到位,對督察反饋意見指出問題,制定整改措施清單,明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施,確定了5個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。一是提高政治站位,堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”,把管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求落到實(shí)處。二是突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制。全面落實(shí)河長制、湖長制。加快暫存滲濾液處置,2020年年底前,西寧環(huán)評代辦,基本解決全省生活垃圾滲濾液處理能力不足問題。三是堅(jiān)持源頭防治,奮力走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。嚴(yán)格規(guī)范化工園區(qū)認(rèn)定,推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng),消除非法經(jīng)營油品生存空間。四是提升生態(tài)功能,加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)全省自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治督查問題整改,落實(shí)屬地管理責(zé)任,分類別、逐項(xiàng)目整治到位。啟動(dòng)新一輪海岸線調(diào)查,實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)反饋意見整改落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管,堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,深入開展“雙隨機(jī)、一公開”,集中查辦一批大案要案。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了5項(xiàng)實(shí)施保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,相關(guān)省負(fù)責(zé)同志任副組長,統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化整改合力。切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用,積極推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織協(xié)力配合。實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。充分發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用,形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。三是強(qiáng)化政策支持。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域放管服改革,發(fā)揮財(cái)政稅收引導(dǎo)作用,加快建立綠色金融體系,構(gòu)建多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行整改落實(shí)責(zé)任制,每個(gè)問題責(zé)任到單位、責(zé)任到人、責(zé)任到崗,對整改落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)。針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用省級(jí)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”,定期公開整改進(jìn)展情況,營造濃厚氛圍。推動(dòng)開設(shè)“曝光臺(tái)”欄目,對整改不力、問題突出的地方和部門(單位),加大通報(bào)曝光力度。
下一步,山東省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,充分利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋整改這一有利契機(jī),始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,聚焦解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)再上新臺(tái)階。