2018年6月1日至7月1日,中央第四環(huán)境保護督察組對江西省開展了中央環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境問題專項督察。2018年10月16日,督察組將督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交江西省,要求依法依規(guī)進行調查處理。
江西省委、省政府對此高度重視,成立了由省委、省政府主要領導為“雙組長”的省中央環(huán)境保護督察問題整改工作領導小組,并專門設立追責問責工作小組。根據(jù)查明的事實,依據(jù)有關規(guī)定對111名責任人進行追責問責,其中廳級干部8人、處級干部46人、科級及以下干部57人;給予黨紀政務處分79人、誡勉談話29人、組織處理7人、通報批評1人。現(xiàn)將有關典型案例通報如下:
一、南昌市部分交辦群眾信訪案件假裝整改問題突出
南昌市在辦理中央環(huán)境保護督察組交辦的“南昌強力熱鍍鋅有限公司、江西匯仁藥業(yè)有限公司排放刺鼻氣味”和“下羅周邊多家飼料廠廢氣污染嚴重”等信訪件過程中,整改驗收把關不嚴, 督查督導流于形式。按照干部管理權限,給予時任南昌市副市長凌衛(wèi)(現(xiàn)任上饒市委常委、組織部長)通報批評;給予南昌小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記徐峰,時任南昌小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任肖紅松(現(xiàn)任江西文化演藝發(fā)展集團總經(jīng)理助理、房地產(chǎn)有限責任公司總經(jīng)理),時任南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委委員、社會發(fā)展局局長舒友芝(現(xiàn)任贛江新區(qū)社會發(fā)展局局長)等3人黨內警告處分;責成南昌市政府以及市生態(tài)環(huán)境局、小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
二、編制《贛州市稀土開采生態(tài)保護綜合治理規(guī)劃》時存在弄虛作假問題
贛州市在編制稀土開采生態(tài)保護綜合治理規(guī)劃過程中,贛州市礦管局將未經(jīng)審核的廢棄稀土礦山面積數(shù)據(jù)提供給贛州市林業(yè)局并要求修改調查數(shù)據(jù),導致《贛州市廢棄和持證稀土礦山植被恢復現(xiàn)狀調查報告》中需要治理的廢棄稀土礦山面積比原報告減少約10平方公里。贛州市水土保持局委托第三方編制的《贛州市廢棄和持證稀土礦山水土流失現(xiàn)狀調查報告》不嚴不實、編造數(shù)據(jù),但贛州市水土保持局依然出具驗收合格說明。省自然資源廳對稀土礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水土污染治理、礦山地質環(huán)境保護與治理、植被恢復、水土流失防治標準不一等問題重視不夠,督促指導不力。按照干部管理權限,給予贛州市副市長胡聚文、時任贛州市礦管局副局長肖風雷(現(xiàn)為贛州市自然資源局副局長)等2人政務警告處分,給予時任贛州市礦管局局長郭知明(現(xiàn)任贛州市自然資源局副局長)、贛州市水土保持局副局長周益萍等2人政務記過處分,責成贛州市政府、省自然資源廳作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
三、都昌縣敷衍整改,生態(tài)環(huán)境破壞問題突出
都昌縣消極應對中央環(huán)境保護督察整改工作,全縣石材礦山均未開展水土保持和生態(tài)恢復工作,未從源頭管控石材行業(yè)揚塵污染;無視整改要求,非法傾倒填埋生活垃圾近萬噸,其中磯山非法填埋點位于鄱陽湖豐水期水位線以下,嚴重威脅鄱陽湖生態(tài)環(huán)境安全。按照干部管理權限,給予九江市副市長孫金淼、都昌縣縣長鐘有林等2人政務警告處分,給予都昌縣縣委書記肖立新黨內警告處分,給予都昌縣副縣長段新華、胡雄民等2人政務記過處分,責成九江市政府以及都昌縣委縣政府、九江市生態(tài)環(huán)境局、九江市自然資源局等作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
四、宜春市一些地方督察整改弄虛作假
宜豐縣工業(yè)園區(qū)7家鉛酸蓄電池企業(yè)的環(huán)評批復均為生產(chǎn)廢水“零排放”,2017年7月至2018年4月,在7家鉛酸蓄電池企業(yè)實際均未做到生產(chǎn)廢水“零排放”,又尚未全部取得“達標排放”批復的情況下,宜豐縣每月上報整改進展情況均稱已完成整改。江西長新電源有限公司長期利用雨水渠超標排放含鉛廢水,2016年上半年至2018年5月在廠區(qū)違法填埋含鉛污泥134.67噸。銅鼓縣在辦理中央環(huán)境保護督察組交辦的群眾反映三都鎮(zhèn)黃田村環(huán)境污染問題的信訪件過程中,在紅福炭廠尚未完成整改的情況下違規(guī)銷號。豐城市在辦理中央環(huán)境保護督察交辦的華宏工業(yè)燃料油公司環(huán)境污染問題的信訪件過程中,對華宏工業(yè)燃料油公司多次未經(jīng)允許擅自恢復生產(chǎn)制止和處置不力。按照干部管理權限,給予宜春市生態(tài)環(huán)境局副局長袁船啟、時任宜豐縣副縣長李微(現(xiàn)任宜春市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)、時任宜豐縣副縣長余華武(現(xiàn)任靖安縣副縣長)、宜豐縣工業(yè)園區(qū)管委會主任劉仁順、宜春市銅鼓生態(tài)環(huán)境局局長鄒業(yè)文、時任豐城市環(huán)保局局長王建華(現(xiàn)任豐城市教體局副局長)等6人政務警告處分,給予宜春市宜豐生態(tài)環(huán)境局局長曾洪、時任豐城市洛市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫蔚(現(xiàn)任共青團宜春市委員會副書記)等2人政務記過處分,給予宜豐生態(tài)環(huán)境局工業(yè)園前后兩任環(huán)保站站長鮑江櫓、李健政務撤職處分,責成宜春市委市政府及市生態(tài)環(huán)境局作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
五、萍鄉(xiāng)市表面整改,應對考核“走捷徑”,污染隱患突出
萍鄉(xiāng)市對污水處理廠擴建項目和污泥處置項目久議不決,本應2018年6月底前建成投運的污水處理廠擴建項目,直到2018年8月才開工建設,造成大量污水長期溢流;本應2017年5月前解決的污泥處置項目,直到2018年5月才完成,造成大量污泥非法傾倒。按照干部管理權限,給予萍鄉(xiāng)市副市長崔傳鵬,萍鄉(xiāng)市水利局黨委委員、水政監(jiān)察支隊支隊長賴軍,萍鄉(xiāng)市水利局黨委委員劉志東等3人政務警告處分;給予萍鄉(xiāng)市水利局局長吳德安政務記過處分并免職;責成萍鄉(xiāng)市政府及市水利局作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
六、鄱陽湖流域部分地區(qū)水生態(tài)保護問題依然突出
南昌市推動污水處理及管網(wǎng)建設工作滯后;上饒市應在2017年底建成投運的4座沿湖建制鎮(zhèn)污水處理站沒有一家正常投運,大量生活污水直排;九江市和上饒市一些縣區(qū)存在填湖占湖、侵占濕地問題;鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場長期存在違法捕撈作業(yè),其保護區(qū)內有大量違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖。按照干部管理權限,給予上饒市委常委、常務副市長廖其志,南昌市副市長宋鈾,南昌市水利局局長胡崇敬,南昌市城鄉(xiāng)建設局局長吳韶宸,南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會住建局局長饒海鵬,上饒市住建局副局長陳廷筆,鄱陽縣副縣長徐衛(wèi)東等7人政務警告處分,給予時任都昌縣委書記周毛春(現(xiàn)任南昌師范學院黨委委員、副校長),時任九江縣委書記徐耀純(現(xiàn)任景德鎮(zhèn)市副市長),時任柴桑區(qū)區(qū)長陶曄(現(xiàn)任九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任),省鄱陽湖漁政局副局長羅來平,南昌縣副縣長胡朝輝,進賢縣副縣長涂莉花等6人誡勉處理,給予鄱陽縣委常委、政法委書記吳永東黨內警告處分;責成南昌市政府以及南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南昌市水利局、南昌市城鄉(xiāng)建設局,上饒市委市政府以及鄱陽縣、萬年縣、余干縣、鉛山縣縣委縣政府,九江市委市政府和武寧縣、瑞昌市、柴桑區(qū)、都昌縣、鄱陽縣黨委政府,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作出深刻書面檢查。此外,還對其他有關責任人給予了相應的處理。
對上述生態(tài)環(huán)境損害問題的嚴肅處理,體現(xiàn)了省委、省政府貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,不斷加強生態(tài)環(huán)境保護工作的堅定決心和鮮明態(tài)度。全省各級領導干部要以此為鑒,深刻吸取教訓,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。全省各級黨委、政府要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,深刻把握生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務、新要求,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,以解決群眾反映的突出問題為重點,以防控生態(tài)環(huán)境風險為底線,切實加大生態(tài)環(huán)境保護力度,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn);要堅持嚴格監(jiān)管與優(yōu)化服務并重,做到鼓勵先進與懲戒落后并舉,協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。全省各級紀檢監(jiān)察機關要強化生態(tài)環(huán)境保護領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責,對生態(tài)環(huán)境保護方面的焦點事件和苗頭問題,迅速反應、及時跟進;對問題突出的地方和碰“紅線”觸“底線”的問題,嚴肅問責、公開曝光,西寧環(huán)保公司,為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、助推國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供堅強的紀律保障。