云南省昆明市生態(tài)環(huán)境局把著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
　　日前，昆明市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)發(fā)布了4起行政處罰典型案例，涉及利用滲坑排放水污染物、磷礦堆場(chǎng)未采取降塵措施、噪聲擾民等環(huán)境違法行為。
　　1.丟棄淘汰近效期藥品，涉事企業(yè)被處罰5萬(wàn)元
　　2018年9月28日，有群眾舉報(bào)，在呈貢區(qū)呈黃立交橋下發(fā)現(xiàn)有丟棄的藥品。呈貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即將藥品清理至安全倉(cāng)庫(kù)堆存，在查明丟棄藥品為昆明鑫源堂醫(yī)藥有限公司流出后，根據(jù)職責(zé)將案件移送至昆明市生態(tài)環(huán)境局處理。
　　2019年1月8日，昆明市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理所（昆明市生態(tài)環(huán)境局下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對(duì)公司上述違法行為進(jìn)行立案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，公司原員工于2018年9月19日將提貨出庫(kù)淘汰的近效期藥品共計(jì)40箱610.65公斤，在運(yùn)輸返回供應(yīng)商過(guò)程中丟棄。藥品被呈貢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局清理前，尚未對(duì)環(huán)境造成影響。
　　昆明市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條之規(guī)定，對(duì)公司作出責(zé)令立即停止違法行為、并處以5萬(wàn)元罰款的處罰。
　　典型意義：產(chǎn)生過(guò)期失效藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理制度進(jìn)行嚴(yán)格管理，否則將受到相應(yīng)的處罰。通過(guò)此案例，可以向群眾宣傳過(guò)期藥品的危害性，增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)群眾對(duì)家庭日常生活產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物，嚴(yán)格按照垃圾分類(lèi)投放至危險(xiǎn)廢物垃圾箱內(nèi)，避免造成環(huán)境損害。
　　2.利用滲坑排放水污染物，責(zé)任人被拘留
　　2019年4月21日，昆明市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理所會(huì)同市公安局環(huán)保分局對(duì)媒體曝光的東川環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，云南銅業(yè)凱通有色金屬有限公司廠區(qū)場(chǎng)地沖洗廢水收集池廢水溢流至未硬化地面，并滲漏至外環(huán)境。
　　經(jīng)對(duì)廢水采樣監(jiān)測(cè)，銅為243.5mg/L、鋅為887.5 mg/L、鎘為400 mg/L、砷為123 mg/L。同時(shí)，公司將遺留有銅火法冶煉過(guò)程中集（除）塵裝置收集粉塵的煙道及遺撒的粉塵（粉塵屬于危險(xiǎn)廢物，共計(jì)13.57噸）與非危險(xiǎn)廢物水淬渣混合堆存在水淬渣堆存場(chǎng)。
　　針對(duì)公司廢水收集池廢水溢流并滲漏至外環(huán)境的違法行為，昆明市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令立即停止違法行為，罰款70萬(wàn)元；針對(duì)公司將遺留粉塵的煙道與非危險(xiǎn)廢物混合堆存的違法行為，西寧環(huán)保設(shè)備廠家，責(zé)令停止違法行為，罰款10萬(wàn)元。
　　公司利用滲坑違規(guī)排放廢水的行為屬于《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“通過(guò)滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
　　典型意義：一是在加大日常監(jiān)察執(zhí)法和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查力度的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管應(yīng)善于在媒體曝光的線(xiàn)索中梳理出可能存在的環(huán)境違法信息，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，通過(guò)順藤摸瓜，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。二是加強(qiáng)行政與司法部門(mén)的銜接配合，積極利用公安機(jī)關(guān)的偵查手段，公安機(jī)關(guān)提前介入，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，引導(dǎo)收集、固定和保全證據(jù)。三是加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，對(duì)污染環(huán)境的行為必須依法處罰。
　　3. 磷礦堆場(chǎng)未采取降塵措施，涉事公司被處罰8萬(wàn)元
　　2019年4月29日，昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合昆明市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理所，對(duì)云南祥豐金麥化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司磷礦堆場(chǎng)堆放大量礦石，只有少部分采取遮蓋措施，大部分磷礦石未采取遮蓋降塵等環(huán)保措施。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)挖機(jī)作業(yè)過(guò)程中未采取降塵措施。
　　昆明市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)公司堆放磷礦石未采取遮蓋降塵等環(huán)保措施的違法行為，依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零八條（五）之規(guī)定，責(zé)令立即改正并處以8萬(wàn)元罰款。
　　典型意義：當(dāng)前，顆粒物（PM10+PM2.5）仍然是昆明市大氣主要污染物之一。為確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)讓“昆明藍(lán)”成為區(qū)域國(guó)際性中心城市建設(shè)的一張靚麗名片，昆明市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵等氣態(tài)污染物可能對(duì)空氣質(zhì)量帶來(lái)影響的違法行為，一貫嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。
　　4.夜間施工擾民，建設(shè)方及施工方被約談
　　近幾個(gè)月來(lái)，昆明市盤(pán)龍區(qū)俊發(fā)盛唐城第三期長(zhǎng)安郡房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程持續(xù)夜間施工，嚴(yán)重影響周邊居民正常生活，市民李先生向12345熱線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)反映，要求調(diào)查解決問(wèn)題。
　　經(jīng)昆明市生態(tài)環(huán)境局盤(pán)龍分局調(diào)查核實(shí)，俊發(fā)盛唐城第三期建設(shè)項(xiàng)目正處于樁基施工階段，樁基施工和渣土外運(yùn)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊居民造成了一定影響。
　　對(duì)此，昆明市生態(tài)環(huán)境局盤(pán)龍分局牽頭，聯(lián)合盤(pán)龍區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)城管局、項(xiàng)目所在街道辦事處及社區(qū)等單位，對(duì)建設(shè)方、施工方進(jìn)行了約談，要求施工單位認(rèn)真履行環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，加大對(duì)盛唐城工地夜間檢查、巡查力度和頻次。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)樁基施工單位進(jìn)行立案調(diào)查，目前處于履行行政處罰程序階段。盤(pán)龍分局將辦理情況當(dāng)面答復(fù)投訴人，投訴人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)表示滿(mǎn)意。
　　典型意義：環(huán)境污染投訴事關(guān)群眾切身利益，也直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。昆明市生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)群眾信訪舉報(bào)件辦理力度，加強(qiáng)對(duì)12369環(huán)保投訴熱線(xiàn)的管理，堅(jiān)持24小時(shí)值守。完善信訪舉報(bào)處理制度，明確職能，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，做到有查必有果，提高案件辦結(jié)效率，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提高群眾滿(mǎn)意度。
　　同時(shí)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且涉及多部門(mén)職責(zé)的信訪舉報(bào)件，部門(mén)之間能夠積極形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)職能職責(zé)，及時(shí)有效制止違法行為，為群眾排憂(yōu)解難。(蔣朝暉)