江蘇省常州市金壇區(qū)地處長江經(jīng)濟(jì)帶下游，位于長三角核心區(qū)與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，西寧環(huán)保設(shè)備廠家，擁有“兩山兩水六分田”的自然稟賦，山、水、林、田、湖、草在這里構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。

　　曾經(jīng)，高強度的開發(fā)帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如山體破損、林地?fù)p毀、水體污染等。如何統(tǒng)籌山水林田湖草的整體保護(hù)，實現(xiàn)系統(tǒng)治理？金壇區(qū)開展了一系列探索。

　　2018年12月，金壇區(qū)以突出環(huán)境問題整治、綠色礦山創(chuàng)建、重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施為抓手，率先開展國土空間規(guī)劃編制工作，對全區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和有序推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造人與自然和諧共生的嶄新生態(tài)環(huán)境。

　　2019年9月，金壇區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程獲批江蘇省級試點。截至2020年，金壇區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程共實施16個重點項目，已完成水源涵養(yǎng)林營造、村莊搬遷及土地綜合整治、生態(tài)蟹塘項目、污染土地風(fēng)險防控項目、退漁還湖項目、湖西入湖河道整治項目、湖東水環(huán)境樞紐項目、千畝保種試驗區(qū)、湖區(qū)漁業(yè)增殖放流、生態(tài)清淤10個項目。

　　踐行理念，生態(tài)修復(fù)構(gòu)建生命共同體

　　踐行“山水林田湖草是一個生命共同體”理念、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要途徑。

　　金壇區(qū)內(nèi)山、水、林、田、湖、草六種自然要素完備，以茅山國家級風(fēng)景名勝區(qū)和長蕩湖國家濕地公園為主體，形成了由“源（茅山）→廊道（平原河網(wǎng)）→匯（長蕩湖）”組成的完整生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對于維系太湖流域上游生態(tài)安全格局意義重大。

　　江蘇省提出要重點開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)太湖流域富營養(yǎng)化湖泊治理，加快推進(jìn)土壤污染防治，并建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)。在金壇區(qū)實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點，既是長江經(jīng)濟(jì)帶下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要實踐，也是對蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)后工業(yè)時代自然資源保護(hù)與修復(fù)工作模式的有益探索。

　　金壇區(qū)所處的洮滆水系屬太湖流域上游的西北支，河流縱橫、湖蕩棋布，長蕩湖為太湖流域第三大湖泊，與西部橫貫?zāi)媳钡拿┥缴矫}共同形成自然山水生態(tài)格局，承擔(dān)著水源涵養(yǎng)與水資源調(diào)蓄、水質(zhì)凈化、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、洪水調(diào)蓄等諸多功能，是太湖上游水生態(tài)安全的重要屏障。水域生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)密不可分，在金壇區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)受損的生態(tài)功能，是筑牢太湖流域生態(tài)安全屏障的迫切需求。

　　金壇區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域共14片，總面積216.84平方公里。只有對山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，扭轉(zhuǎn)治山、治水、護(hù)田等各自為戰(zhàn)的局面，才能真正落實區(qū)域生態(tài)紅線管控目標(biāo)。

　　金壇區(qū)內(nèi)山體、森林、草地、農(nóng)田、河流、湖泊、濕地等諸多要素構(gòu)成了一個統(tǒng)一的陸地—水域生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)的7個要素可謂牽一發(fā)而動全身，是真正的“生命共同體”，是探索多地貌全要素生態(tài)系統(tǒng)治理的理想場所。

　　近年來，金壇區(qū)積極打造具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，堅持綠色發(fā)展理念、生態(tài)保護(hù)先行，已成為人們的共識。通過試點推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，將進(jìn)一步助推國土空間優(yōu)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　高屋建瓴，理論聯(lián)系實際探索修復(fù)模式

　　金壇區(qū)委、區(qū)政府高度重視山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，成立了以區(qū)委書記和區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究制定試點工作總體推進(jìn)和配套政策機制，審議重大工程項目方案和實施計劃，解決重點和難點問題，指導(dǎo)督促開展項目建設(shè)。各部門通力合作、協(xié)同推進(jìn)，為項目快速有序推進(jìn)提供了強有力的組織保障。

　　金壇區(qū)密切聯(lián)系江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，科學(xué)制定總體規(guī)劃，按照“源頭控制—過程阻控—受體保護(hù)和凈化”的生態(tài)水文過程原理，以茅山東麓—長蕩湖流域作為山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點范圍，將修復(fù)方案劃分為“山林生態(tài)修復(fù)—平原河網(wǎng)整治—湖泊濕地治理”三大治理單元，開展“三位一體”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，從而實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改善、生態(tài)系統(tǒng)功能提升、國土空間布局優(yōu)化。

　　金壇區(qū)還細(xì)化實施方案，主動與中國地質(zhì)大學(xué)、南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校對接，同時抽調(diào)各相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)骨干成立工作組，強化技術(shù)支撐，按照“一塊區(qū)域、一個問題、一種技術(shù)、一項工程”的思路，細(xì)化具體實施任務(wù)，制定完善每個項目的具體操作方案。

　　山林生態(tài)修復(fù)單元實施水源涵養(yǎng)功能提升和山林資源修復(fù)兩大工程，開展水源涵養(yǎng)林營造和廢棄礦山治理等重點項目。

　　平原河網(wǎng)整治單元實施國土空間優(yōu)化、污染源控制和河道自凈能力提升三大工程，開展村莊搬遷與土地綜合整治、污染土地風(fēng)險防控和農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點項目。

　　湖泊濕地治理單元實施水生態(tài)修復(fù)、水污染治理和保種示范工程，開展退圩還湖、生態(tài)清淤和漁業(yè)增殖放流等重點項目。

　　從生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性出發(fā)，通過對三大單元開展不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，達(dá)到改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、提升生態(tài)系統(tǒng)功能、優(yōu)化國土空間布局的目標(biāo)，筑牢太湖流域上游生態(tài)安全屏障。

　　多元融合，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益雙提升

　　金壇區(qū)在操作方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，打造以點帶面、示范引領(lǐng)的太湖流域源頭生態(tài)治理樣板。一方面統(tǒng)籌管理自然資源與環(huán)境、污染治理與生態(tài)保護(hù)、水—土—生物等要素，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用的關(guān)系。

　　另一方面，理論聯(lián)系實際，與金壇區(qū)實際問題相結(jié)合，探索和建立山水林田湖草綜合性修復(fù)和保護(hù)的生態(tài)環(huán)境治理模式，積累各類自然資源要素格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升的整合性治理經(jīng)驗。進(jìn)一步挖掘金壇區(qū)原有的道家文化、避暑勝地、綠道公園、生態(tài)農(nóng)場等生態(tài)文化資源，推動生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)修復(fù)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量雙提升。

　　金壇區(qū)將礦山宕口整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合，將提升山區(qū)水源涵養(yǎng)功能與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有機結(jié)合，將漁業(yè)資源增殖放流與生態(tài)文明建設(shè)宣傳有機結(jié)合，把治理獲得的生態(tài)效益進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)。薛埠鎮(zhèn)仙姑村美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效；儒林鎮(zhèn)柚山村利用關(guān)閉企業(yè)改造為網(wǎng)紅打卡地，結(jié)合廢棄宕口實施自然修復(fù)，以山體巖石及礦坑水體為主要景觀要素，目前已經(jīng)成為村民及游客休憩、聚會的生態(tài)市民廣場。生態(tài)旅游正成為金壇區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增長極。

　　通過實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，金壇區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和人居環(huán)境水平得到了顯著改善和提升，長蕩湖區(qū)域在消除水患、建設(shè)水源、提升水質(zhì)、打造水景等方面，茅山區(qū)域在水源涵養(yǎng)、礦山宕口修復(fù)、水庫周邊景觀建設(shè)等方面均取得顯著成績。