河南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要論述,在河南省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,強(qiáng)化工作責(zé)任、注重問題解決,西寧污水處理,改革創(chuàng)新信訪投訴工作新模式。河南省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持一手抓污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),一手抓信訪投訴工作,改革創(chuàng)新,注重落實(shí),使環(huán)保業(yè)務(wù)和信訪投訴工作互相融入、互相促進(jìn)、相得益彰,努力構(gòu)建大協(xié)作、大調(diào)處、大信訪的工作格局,全面助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)了全省環(huán)境信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)溝通 注重協(xié)調(diào) 建立大信訪工作新平臺(tái)
一是注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。河南省生態(tài)環(huán)境廳注重與河南省委政法委、河南省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室、河南省信訪局溝通協(xié)商,爭取工作支持,自覺做到信息共享,充分發(fā)揮省信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用。凡有復(fù)雜信訪案件,主動(dòng)匯報(bào),加強(qiáng)溝通,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,研判案件,共同化解矛盾糾紛。去年以來,依托河南省信訪聯(lián)席辦等上級(jí)機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會(huì)議6次,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)信訪案件9件,使問題都得到妥善處理。
二是充分發(fā)揮省污染防治攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)污染防治成員單位協(xié)作配合,注重與河南省國土資源廳、河南省林業(yè)局、河南省住建廳、河南省水利廳、河南省公安廳等單位建立信訪協(xié)作關(guān)系,形成大生態(tài)、大信訪聯(lián)動(dòng)格局。去年以來河南省污染防治攻堅(jiān)辦召開信訪協(xié)作會(huì)議6次,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)信訪問題15件,河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)重點(diǎn)信訪案件192件,向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)1029條輿情和信訪投訴信息,有力推動(dòng)了信訪問題解決。
三是堅(jiān)持齊抓共管。充分發(fā)揮河南省生態(tài)環(huán)境廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)任組長,定期組織召開由信訪、環(huán)評(píng)、生態(tài)、輻射、應(yīng)急、執(zhí)法等部門單位參加的廳機(jī)關(guān)信訪協(xié)作聯(lián)席會(huì)議。河南省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭批閱每一封群眾來信,影響和帶動(dòng)其他廳領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人積極抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田自2018年1月以來,先后批示群眾來信631件,對(duì)376件重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行重點(diǎn)交辦;帶頭關(guān)注輿情社情和信訪信息,堅(jiān)持向地方領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)輿情信訪信息;帶頭公布手機(jī)號(hào)、微信號(hào),建立與基層聯(lián)系直通車;帶頭一線暗訪,利用節(jié)假日走遍了全省所有的縣區(qū),協(xié)調(diào)督促解決信訪問題,對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦,幫助基層化解矛盾,有力促進(jìn)了信訪案件的解決。
完善機(jī)制 強(qiáng)化責(zé)任 推動(dòng)信訪投訴工作深入開展
一是建立檢查考核機(jī)制。去年以來,河南省生態(tài)環(huán)境廳先后修訂完善《環(huán)境維穩(wěn)評(píng)估制度》《輿情信訪協(xié)作工作制度》,印發(fā)《全省環(huán)境矛盾化解活動(dòng)方案》《全省環(huán)境平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)方案》《全省環(huán)境矛盾排查和化解考核方案》等文件,緊密結(jié)合實(shí)際,把信訪投訴、矛盾化解等任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解,提出具體要求。今年年初,河南省生態(tài)環(huán)境廳分別與下屬單位簽訂信訪工作目標(biāo)保證書,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,形成信訪工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,環(huán)保業(yè)務(wù)和穩(wěn)定工作“兩手抓”“兩手都要硬”的長效機(jī)制。為確保信訪工作落到實(shí)處,提請(qǐng)河南省政府把環(huán)境安全穩(wěn)定工作納入政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核體系,并加大考核的分值權(quán)重。在進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲的同時(shí),利用開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的平臺(tái),年底對(duì)信訪及矛盾排查化解情況進(jìn)行全面考核。
二是建立督導(dǎo)幫扶機(jī)制。河南省生態(tài)環(huán)境廳把信訪投訴工作作為督查工作重點(diǎn),每月進(jìn)行檢查督導(dǎo),半年和年終考核考評(píng)。采取廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、分片包干督導(dǎo)等措施,及時(shí)幫助指導(dǎo)和解決信訪投訴工作中的問題,及時(shí)督促解決信訪投訴和矛盾化解工作中不落實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)排查出來的突出問題,經(jīng)過梳理、匯總,建立臺(tái)賬,層層分解,落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對(duì)侵害群眾環(huán)境權(quán)益、污染糾紛長期得不到解決的違法排污企業(yè),通過約談地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、致函當(dāng)?shù)卣刃问揭婪▏?yán)肅處理。
三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。河南省生態(tài)環(huán)境廳修訂《重大環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見》,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容、組織程序和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確,不斷加大工作力度,定期進(jìn)行督查檢查、通報(bào)講評(píng)。今年以來,河南全省先后有10多個(gè)項(xiàng)目因信訪穩(wěn)定和不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題,被省生態(tài)環(huán)境廳暫緩審批和不予審批。
轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新舉措 推動(dòng)信訪投訴工作有效落實(shí)
#p#分頁標(biāo)題#e#一是積極鼓勵(lì)公眾參與。2016年11月出臺(tái)《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,2017年5月11日出臺(tái)實(shí)施《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》,舉報(bào)者可獲得500元至5萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。2019年對(duì)《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改,增設(shè)了舉報(bào)線索獎(jiǎng),即只要群眾舉報(bào)環(huán)境污染,錄入舉報(bào)系統(tǒng)就給予10元的舉報(bào)線索獎(jiǎng),由舉報(bào)線索獎(jiǎng)勵(lì)管理系統(tǒng)采用電話費(fèi)充值方式實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。2019年河南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的數(shù)萬個(gè)舉報(bào)線索逐一進(jìn)行信息核對(duì),全省共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金逾61萬元。
二是建立一號(hào)通信訪投訴工作平臺(tái)。為暢通群眾舉報(bào)途徑、鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)問題線索、積極參與污染治理,今年10月1日河南全省12369環(huán)保舉報(bào)熱線實(shí)現(xiàn)一號(hào)通:“異地?fù)芴?hào)、統(tǒng)一受理、全時(shí)段在線”,有效解決了以往群眾反映較多的“異地投訴撥不通、語音提示聽不完、地方保護(hù)不好辦”等問題。
三是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案,推動(dòng)問題解決。為了能及時(shí)聽到基層群眾的呼聲、有效推動(dòng)疑難案件的解決,河南省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)行廳長信訪接待日制度,堅(jiān)持每月定時(shí)安排一名廳領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾,處理信訪事項(xiàng),解答群眾提出的問題。今年以來河南省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾35人(次),化解矛盾40多件。今年初對(duì)排查出的22起重點(diǎn)信訪案件,實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分包案件包協(xié)調(diào)、包化解、包穩(wěn)控,及時(shí)解決信訪問題。王仲田廳長分包了鄭州市新鄭市、安陽市龍安區(qū)兩起反映企業(yè)污染的信訪問題,在5月分別兩次前往實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,詢問案件進(jìn)展,會(huì)同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題。
四是堅(jiān)持開展走訪下訪活動(dòng)。為了解決突出的信訪問題,堅(jiān)持把調(diào)查研究與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來,河南省生態(tài)環(huán)境廳定期在全系統(tǒng)開展面對(duì)面聽心聲、心連心解難題的下基層大走訪活動(dòng)。去年以來,河南全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共走訪群眾3511人,解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題389個(gè),以實(shí)際行動(dòng)詮釋了環(huán)保干部對(duì)黨無限忠誠和對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的信念。
五是主動(dòng)開門納諫,聽取群眾意見。創(chuàng)新開展“兩變兩訪”活動(dòng),變上訪為下訪、變接訪為走訪,主動(dòng)下基層走訪下訪,開門納諫,搭建便民平臺(tái),拓展信訪投訴渠道,主動(dòng)傾聽群眾和企業(yè)的意見,服務(wù)群眾解難題。持續(xù)發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)保觀察員制度等各項(xiàng)活動(dòng)和制度作用,實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理。突出抓好生態(tài)補(bǔ)償、綠色調(diào)度等制度措施的落實(shí),讓環(huán)境治理意識(shí)強(qiáng)、環(huán)保信用好的企業(yè)在各類管控中少停限產(chǎn)或者不停限產(chǎn),激發(fā)企業(yè)環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力。2019年10月全國工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合在鄭州召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣了河南省生態(tài)環(huán)境廳的經(jīng)驗(yàn)做法;河南省生態(tài)環(huán)境廳在2020年全國生態(tài)環(huán)境廳(局)長會(huì)議上,作了典型發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿