近日,生態(tài)環(huán)境部召開應對氣候變化政策吹風會。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在會上表示,自2010年以來,中國陸續(xù)開展了6個低碳省(區(qū))和81個低碳城市、52個低碳工業(yè)園區(qū)、400余個低碳社區(qū)和8個低碳城(鎮(zhèn))試點,初步形成了全方位、多層次的低碳試點體系。
李高介紹說,我國圍繞批復的試點工作實施方案,各類試點積極落實各項目標任務,在低碳發(fā)展規(guī)劃、綠色低碳發(fā)展配套政策、低碳產業(yè)體系、數(shù)據管理體系、目標責任考核、低碳綠色生活方式、低碳管理能力等方面取得了積極的進展和成效,到了良好的示范帶動作用。
9月22日,習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。而開展國家低碳試點和近零碳排放示范,能夠通過產業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等多領域技術措施的集成應用、政策制度和管理機制的創(chuàng)新實踐,實現(xiàn)對碳排放總量的有效管理,使碳排放快速降低并逐步趨近于零,并在實現(xiàn)碳中和的基礎上協(xié)同減少部分大氣污染物的排放??梢?,低碳試點和近零碳排放示范對于推動實現(xiàn)我國二氧化碳排放2030年前達峰且爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的對外承諾,加快生態(tài)文明建設,推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護都具有重要意義。
李高表示,近年來,我國扎實推進試點示范,引領綠色低碳發(fā)展。
一是,重視規(guī)劃引領,主動將低碳發(fā)展融入各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系。部分試點以低碳發(fā)展理念引領城鎮(zhèn)化進程和城市空間優(yōu)化,西寧環(huán)保設備廠家,加快推進生態(tài)低碳向深層次延伸。依據部分試點對“十三五”應對氣候變化規(guī)劃實施進展的評估結果,試點城市的主要規(guī)劃目標基本實現(xiàn)、重點任務基本落實。
二是,先行先試,積極探索以碳排放峰值目標為導向的創(chuàng)新體系。已有多個試點初步提出了碳排放達峰目標,不少試點通過公開渠道對外公布。特別是2017年1月啟動的第三批國家低碳城市試點,進一步明確以實現(xiàn)碳排放峰值目標、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式、踐行低碳發(fā)展路徑為主線,以建立健全低碳發(fā)展制度、打造低碳產業(yè)體系等為重點,探索低碳發(fā)展的模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。
三是,多措并舉,推動形成綠色低碳循環(huán)的產業(yè)體系?!笆濉币詠?,多個試點的三產比重提升速率高于全國水平、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值或高技術制造業(yè)增加值增速高于GDP增速,產業(yè)結構逐步向綠色低碳循環(huán)的方向轉變。
四是,創(chuàng)新理念,主動實踐低碳發(fā)展先進制度。部分試點先行先試,積極開展低碳發(fā)展立法工作,發(fā)布《低碳發(fā)展促進條例》,強化低碳發(fā)展的法治保障;部分試點探索建立碳排放總量控制及區(qū)域分解機制、發(fā)布《碳排放達峰行動計劃》、探索實施固定資產投資項目二氧化碳排放評價制度;部分試點大力開展低碳技術與低碳產品認證,促進低碳技術的研發(fā)與產業(yè)化進程,加大低碳技術推廣力度;部分試點積極創(chuàng)新氣候投融資機制,設立了低碳發(fā)展或節(jié)能減排專項資金,探索開展碳資產托管、碳質押貸款、碳現(xiàn)貨遠期產品、碳眾籌及碳保險等多種氣候投融資業(yè)務。
五是,重視基礎研究,強化低碳發(fā)展科技支撐。部分試點成立低碳研究中心、低碳發(fā)展專家委員會、低碳發(fā)展促進會、低碳協(xié)會等機構,提升低碳發(fā)展的研究和決策支撐水平。組織開展形式多樣的低碳發(fā)展能力建設培訓,建立低碳項目儲備庫等,努力形成低碳發(fā)展共識和提升低碳管理水平。
“同時,我國還提升基礎能力,不斷完善溫室氣體排放數(shù)據統(tǒng)計和管理體系。絕大部分試點地區(qū)開展了溫室氣體清單編制工作,部分試點建立起常態(tài)化、規(guī)范化的清單編制機制,從而清晰、準確地掌握城市溫室氣體排放的特征。普及低碳理念,積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式,深化低碳示范,探索近零碳排放發(fā)展模式。以及多方探索,統(tǒng)籌開展多類型低碳試點?!崩罡呷缡钦f。
基于試點期間取得的顯著成效,未來,各試點如何將低碳發(fā)展作為推動地區(qū)經濟高質量發(fā)展?李高談到,下一步,將進一步提高政治站位,以積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略為引領,將生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要抓手,加快構建以峰值目標為導向的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和政策體系,并進一步在實現(xiàn)碳中和等方面形成可復制、可推廣的先進發(fā)展模式。(記者 余璐)