北京市人大常委會(huì)會(huì)議審議“兩條例”執(zhí)法檢查報(bào)告 物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)94.1%
北京市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議近日召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告提到，市民垃圾分類知曉率達(dá)到98%，參與率達(dá)到90%，準(zhǔn)確投放率達(dá)到85%。物業(yè)管理“三率”水平全面提升，業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建率達(dá)到91.9%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到94.1%，黨的組織覆蓋率達(dá)到98.3%。
抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”
打出強(qiáng)化基層治理組合拳
據(jù)介紹，本次檢查覆蓋全市16個(gè)區(qū)，153個(gè)點(diǎn)位，召開(kāi)17次座談會(huì)。檢查突出問(wèn)題導(dǎo)向，成立了分類習(xí)慣養(yǎng)成、垃圾源頭減量、可回收物資源再利用、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))運(yùn)行實(shí)效和專維資金管理使用以及中央單位和軍隊(duì)大院共7個(gè)專題小組。檢查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)全市上下共同努力，形成廣泛共識(shí)，兩個(gè)“關(guān)鍵小事”向前邁進(jìn)了一大步。“兩條例”實(shí)施與疫情防控工作統(tǒng)籌推進(jìn)，與街道辦事處條例、文明促進(jìn)條例、反食品浪費(fèi)規(guī)定協(xié)同實(shí)施，打出了強(qiáng)化基層治理、提升社會(huì)文明的組合拳。
報(bào)告在垃圾分類和物業(yè)管理方面分別給出了相關(guān)數(shù)據(jù)。垃圾分類方面，市民垃圾分類知曉率達(dá)到98%，參與率達(dá)到90%，準(zhǔn)確投放率達(dá)到85%。分類投放、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)迭代升級(jí)，建設(shè)分類驛站1200余座，規(guī)范設(shè)置桶站6萬(wàn)余個(gè)，涂裝運(yùn)輸車輛3900余輛，改造密閉式清潔站800余座。與條例實(shí)施前相比，垃圾分類“兩升一降”效果明顯，家庭廚余垃圾日均分出量4296噸，增長(zhǎng)了12.9倍；可回收物日均分出量5097噸，增長(zhǎng)了69.9%；其他垃圾日均產(chǎn)生量1.6萬(wàn)噸，減少了25.7%，減量效果相當(dāng)于少建了兩座日處理能力3000噸的垃圾焚燒廠。
物業(yè)管理方面，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系初步形成，物業(yè)管理“三率”水平全面提升，業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建率達(dá)到91.9%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到94.1%，黨的組織覆蓋率達(dá)到98.3%。門頭溝、平谷、密云、延慶、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三率”100%全覆蓋，大興區(qū)在條例實(shí)施后組建業(yè)委會(huì)291個(gè)，新成立數(shù)量居全市第一。市住建委對(duì)“12345”反映物業(yè)管理問(wèn)題突出的100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)治理，問(wèn)題解決率達(dá)到94.9%。
“民間智慧”破難題
基層涌現(xiàn)“小妙招”
檢查組還發(fā)現(xiàn)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)的基層工作人員用“民間智慧”有效解決垃圾分類和物業(yè)管理難題，典型經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。東城區(qū)崇西社區(qū)和新世界家園、通州區(qū)裕馨家園“天眼”覆蓋垃圾桶，人員“在線”作解答，通過(guò)視頻監(jiān)控和語(yǔ)音提示，指導(dǎo)居民正確分類。朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光新干線小區(qū)和平安嘉苑小區(qū)在垃圾桶上安裝拉環(huán)和掛鉤，在垃圾桶內(nèi)安裝鋸齒，小小拉環(huán)和“破袋神器”方便居民投放廚余垃圾。海淀區(qū)觀景園小區(qū)和豐臺(tái)區(qū)翠海明苑北區(qū)考慮居民投放實(shí)際，青海賽宇環(huán)保，把標(biāo)配的垃圾桶“變大”或“變小”，既利用有限空間，又減少垃圾滿冒。西城區(qū)新風(fēng)街1號(hào)院和順義區(qū)石園西區(qū)可回收物在分類驛站稱重掃碼、一鍵“變現(xiàn)”，充分調(diào)動(dòng)了居民資源回收的積極性。石景山區(qū)老山東里北小區(qū)在圍欄底下安轱轆，自創(chuàng)了“可移動(dòng)”的建筑垃圾和大件垃圾回收站，哪兒有需要轉(zhuǎn)哪兒去，等等。
強(qiáng)化垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成
提高專維資金管理使用水平
報(bào)告還提到了存在的問(wèn)題，垃圾分類方面的問(wèn)題包括，部分小區(qū)依然存在“多數(shù)人分、少數(shù)人不分”的不均衡現(xiàn)象和“今天分、明天不分”的搖擺現(xiàn)象，居民家庭自主分類水平還需提高，分類習(xí)慣仍需鞏固，“二次分揀”現(xiàn)象依然存在。對(duì)于混投行為，分類指導(dǎo)員普遍存在不愿發(fā)聲、不敢勸阻的情況等。物業(yè)管理方面的問(wèn)題包括業(yè)委會(huì)(物管會(huì))自管自治能力還需要增強(qiáng)，專維資金管理水平還需要提高等。
針對(duì)上述問(wèn)題，報(bào)告提出相應(yīng)建議。垃圾分類方面，報(bào)告建議進(jìn)一步壓實(shí)分類責(zé)任，強(qiáng)化分類習(xí)慣養(yǎng)成。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、語(yǔ)音提示等技術(shù)手段助力垃圾分類，為事后核查、入戶指導(dǎo)、行政處罰提供相關(guān)證據(jù)，降低值守人員壓力，提高桶站值守效果。鼓勵(lì)社區(qū)采取紅黑榜等方式，表?yè)P(yáng)分類居民、批評(píng)混投行為，強(qiáng)化分類習(xí)慣。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)包裝治理，推動(dòng)電商、快遞、外賣等行業(yè)踐行包裝減量措施。嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，積極推行凈菜上市，踐行“光盤行動(dòng)”等。
物業(yè)管理方面，報(bào)告建議加大專維資金改革力度，提高管理和使用水平。報(bào)告提到，本市商品住宅專項(xiàng)維修資金已累計(jì)歸集703億元，累計(jì)支取65億元，劃轉(zhuǎn)業(yè)委會(huì)31億元，余額607億元，管好用好這筆房屋的“醫(yī)保金”，對(duì)于房屋維修養(yǎng)護(hù)和業(yè)主居住安全至關(guān)重要。建議抓緊出臺(tái)《北京市深化住宅專項(xiàng)維修資金管理改革實(shí)施意見(jiàn)》，研究修訂《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，細(xì)化完善管理制度，規(guī)范使用條件和程序。盡快摸清應(yīng)交未交項(xiàng)目底數(shù)，拿出全市交存主體清單，扎實(shí)推進(jìn)專維資金補(bǔ)建和續(xù)籌試點(diǎn)工作。盡快搭建起全市統(tǒng)一的專維資金信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金管理、房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和安全共享。此外，報(bào)告還建議加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，切實(shí)發(fā)揮業(yè)委會(huì)(物管會(huì))作用。（記者 李澤偉）
