黃河，中華民族的母親河。她孕育了多姿多彩、璀璨奪目的華夏文明，且塑造了偉大的中華民族精神。然而，伴隨著幾十年中國經(jīng)濟的高歌猛進，環(huán)境建設(shè)付出了沉重代價。黃河兩岸好多美景不再，淤泥沉積，污水泛濫，個別處甚至是污水橫流……

　　去年9月18日，習(xí)近平總書記“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計”的指示猶言在耳;今年6月8日，總書記再次視察寧夏，提出寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，賦予了寧夏新的時代重任，寄予了寧夏人民殷切期望，全區(qū)上下掀起黃河流域治理“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”的熱潮。

　　寧夏生態(tài)環(huán)境廳廳長張柏森表示：“天下黃河富寧夏。寧夏地處黃河上游，全境屬于黃河流域，依黃河而生，因黃河而興，保護黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無旁貸。必須肩負起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史責(zé)任，在‘讓黃河成為造福人民的幸福河’的偉大戰(zhàn)役之中，在服務(wù)國家發(fā)展大局，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，確保黃河安瀾中，要首當(dāng)其沖、勇立潮頭!”

　　速度 看管理創(chuàng)新

　　日前，記者驅(qū)車沿著銀川濱河大道一路向北行駛20多公里。

　　“你們看，兩年前這里兩岸不僅沒有植被，加上附近居民搞‘農(nóng)家樂’、建‘小魚塘’，還影響了黃河水質(zhì)”銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長高曉杰深有感觸。

　　眼前這個銀川濱河水系擴整連通項目，全長53.6公里，面積1.1萬畝。整個項目2017年底啟動、2018年11月連通、2019年8月完成表流濕地建設(shè)和兩岸植被種植?！八馕吨谘鼐€建設(shè)改造8個人工表流濕地，共種植約9000余畝植被”，高局長見記者一臉疑惑接著介紹說：“建設(shè)濕地是為了把四條重點入黃排水溝導(dǎo)流到濕地繼而得到凈化”。

　　銀川是這樣的速度，吳忠市也不慢。“有效面積16萬平方米、處理污水6萬立方米的我市第一污水廠尾水水質(zhì)提升工程于2018年10月1日動工，目前完成93%”，吳忠市生態(tài)環(huán)境局楊曉明局長一臉笑意。

　　順著堤壩前行，楊局長邊走邊說：眼前黃河排洪渠從污水處理廠排入的尾水即已達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的規(guī)劃建設(shè)水平，為確保黃河流域斷面水質(zhì)安全要求，所有重點入黃排水溝入黃口的水質(zhì)都要達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　無論是黃河支流和重點入黃排水溝人工濕地建設(shè)，還是工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、旅游景區(qū)污染治理以及飲用水水源地保護等項目，短時間奏效都難以完成。按前些年干法兒，無外乎出臺一個3至5年的建設(shè)規(guī)劃，邊干邊行邊改?！叭缃癫恍?。都是一年工期，第二年驗收達標(biāo)。實現(xiàn)高速高效，管理創(chuàng)新最重要?！睆埌厣瓘d長娓娓道來：

　　首先是高位推動。一句話，目標(biāo)確定，責(zé)任夯實。先是自治區(qū)黨委、人民政府成立了生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，然后是《關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》、《自治區(qū)水污染防治工作方案》等幾個措施文件相繼出臺，關(guān)鍵是先后與五地市人民政府和寧東管委會簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

　　其次是實施聯(lián)防聯(lián)控。目標(biāo)能否真正落地，就看運行機制了。一方面建立自治區(qū)水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機制和聯(lián)席會議制度，很快形成協(xié)同配合、齊抓共管的良好工作局面;另一方面完善“河長制”，全區(qū)840個河湖水系被納入河長制工作范圍，明確3770名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長，建成全區(qū)統(tǒng)一河湖管理信息平臺，實現(xiàn)了所有河湖水系河長制全覆蓋。

　　第三是加強項目謀劃，把生態(tài)環(huán)境保護的理念、思路、計劃細化為具體可操作的項目，每年推出并實施一批污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，確保生態(tài)治理取得扎實的成效。

　　效果 看科技支撐

　　“通過近幾年的拼搏苦干，黃河流域?qū)幭亩嗡|(zhì)生態(tài)呈現(xiàn)向好態(tài)勢”，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長張柏森介紹：2019年，西寧排污許可證，黃河寧夏段干流水質(zhì)保持在“Ⅱ類進Ⅱ類出”，15個國控考核斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面達到80%，全面消除了劣Ⅴ類水體，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量呈逐步改善向好態(tài)勢。

　　“重點要聚焦黃河生態(tài)保護治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強水污染治理科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進科研成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，全面提升黃河保護治理的智能化水平，發(fā)揮科技在先行區(qū)建設(shè)中的驅(qū)動支撐作用。”張柏森廳長說。

　　記者在采訪銀川濱河水系擴整連通項目時，高曉杰局長在談到科技應(yīng)用話題時足足談了40多分鐘。為了使周邊流入黃河的污水均能徹底實現(xiàn)凈化達標(biāo)，這個項目在西北率先采用現(xiàn)代“石墨烯光催化網(wǎng)”技術(shù)?！斑@種技術(shù)具體說來就是通過增加水中溶解氧，繼而使得水中的氮、磷、鉀等污染物進一步吸收和降解”，高局長大幅度地做著手勢。

　　固原市開展“五河共治”，確保黃河支流水質(zhì)改善。尤其是扎實推進馬鈴薯淀粉廢水汁水還田利用刻不容緩。做什么都要有創(chuàng)新思維。為保證我區(qū)馬鈴薯淀粉行業(yè)的健康有序發(fā)展，并且不污染環(huán)境，寧夏率先提出了馬鈴薯淀粉廢水汁水還田利用的思路得到生態(tài)環(huán)境部各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，我們要扎實推進工作，給全國做出示范。

　　“能源消耗少，資源消耗少，這就是高質(zhì)量發(fā)展!”山東環(huán)科院工程有限公司項目負責(zé)人李超告訴記者，作為吳忠污水水質(zhì)提升工程的主要施工方，這里主要看好他們的技術(shù)實力。與銀川項目所采用的技術(shù)一樣嗎?“不一樣!”李超介紹說，銀川項目是自然濕地，吳忠項目是人工濕地，采用山東環(huán)科院的專利技術(shù)即生物降解新科技，植物通過物理、生物、化學(xué)“三重”作用繼而提高吸收能力和水平。

　　隨后兩天，記者分別看了寧夏石嘴山市、中衛(wèi)市的黃河水生態(tài)建設(shè)及改造項目，無不是憑借現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科學(xué)，“兩條腿”走過來的。因此翻開生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育中心同志遞過來寧夏黃河水生態(tài)建設(shè)成果的一組數(shù)字，一切都在情理之中。

　　——黃河寧夏段干流水質(zhì)連續(xù)三年實現(xiàn)了“Ⅱ類進Ⅱ類出”，全面消除了國控斷面劣Ⅴ類水體，沙湖水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，渝河、葫蘆河、清水河出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類及以上。

　　——銀川四二干溝、石嘴山第三(五)排水溝、中衛(wèi)第四排水溝、永二干溝、中干溝和靈武東溝等13條重點入黃排水溝綜合治理工程，2019年至今，全區(qū)13條重點入黃排水溝入黃口水質(zhì)中有12條由劣Ⅴ類或Ⅴ類改善為Ⅳ類及以上水質(zhì),1條水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類。

　　——全區(qū)36個城鎮(zhèn)污水處理廠已全部達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，消除了城市黑臭水體;加快推進工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，整合后的22個工業(yè)園區(qū)廢水全部實現(xiàn)集中處理。

　　——依法依規(guī)取締封堵了58個入河湖溝工業(yè)企業(yè)直排口，全面完成了直排入河流、湖泊、排水溝工業(yè)企業(yè)排污口取締任務(wù);在黃河支流、重點入黃排水溝等適宜地段累計建設(shè)人工濕地30個，并逐步發(fā)揮生態(tài)效益。

　　今朝 看規(guī)劃引領(lǐng)

　　“盡管經(jīng)過幾年的努力，寧夏在黃河流域治理方面取得了一些成績，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但還存在水環(huán)境與水污染防治基礎(chǔ)薄弱，治理體系和治理能力短板，與系統(tǒng)治理、綜合治理和高水平治理的要求依然有一定的差距。寧夏溝道內(nèi)水體主要為工業(yè)廢水、農(nóng)田退水和生活污水，水體自凈能力有限，在無自然來水補給的情況下，溝道污染物排入量已超過水體所能承受的環(huán)境容量?！睂幭纳鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處樊永學(xué)處長既感到責(zé)任重大，也感到使命光榮。

　　號角已吹響，今后如何干怎么干?寧夏生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)有明晰的路徑?！吨泄矊幭幕刈遄灾螀^(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施意見》出臺，明確建設(shè)環(huán)境污染治理先行區(qū)，繪就發(fā)展藍圖?！蹲灾螀^(qū)水污染防治條例》正式實施，為治理污染、保護生態(tài)提供法律武器?！蹲灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》和《自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》抓緊編制，做好頂層設(shè)計引領(lǐng)。

　　黃河生態(tài)治理，要實施水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌治理飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水，實現(xiàn)減量排放、截污納管、排放達標(biāo)，系統(tǒng)治理水污染，持續(xù)改善水環(huán)境。加強工業(yè)廢水治理，嚴(yán)格落實“三線一單”，推動重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)，從嚴(yán)落實工業(yè)排污許可制度，清理整頓黃河岸線內(nèi)列入負面清單的產(chǎn)業(yè)和項目，推動沿黃1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)。全面取締工業(yè)直排口、非法入黃排污口，綜合整治入黃排水溝，確保重點入黃排水溝入黃口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅳ類以上。加強農(nóng)業(yè)退水處置，實施農(nóng)田退水污染綜合治理，推進生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地、植物隔離條帶等生態(tài)攔截凈化工程，加強農(nóng)田退水循環(huán)利用。加強城鄉(xiāng)污水管控，在城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)加快推進污水處置設(shè)施建設(shè)提標(biāo)改造，實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、集中全處理，污水處理廠全部優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村梯次推進生活污水處理設(shè)施建設(shè)，逐年提升中心村污水處理覆蓋率。加強飲用水源保護，實施化工企業(yè)集聚區(qū)地下水污染防控專項行動，協(xié)同防治土壤、地下水與地表水污染，建立地下水污染防治管理體系，有效防控地下水污染源風(fēng)險，確保飲用水源安全。

　　寧夏因黃河而富，因黃河而美，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，唱響新時代黃河大合唱，一個繁星閃爍、千里稻香、魚翔淺底的美麗新寧夏將讓世界矚目!（記者許凌）