歷經(jīng)一年多論證修改，《麗江市瀘沽湖保護條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，已于1月1日起施行。
　　《條例》是云南省首次在地方立法中實踐了全國人大關于區(qū)域協(xié)同立法的要求，也是麗江市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、加強生態(tài)環(huán)境保護的一項重大舉措，標志著瀘沽湖保護管理進入了依法治湖的嶄新歷史階段。
　　瀘沽湖地跨云南、四川兩省，西寧排污許可證，流域居住有漢、彝、納西（含世居摩梭人）、藏、普米、白、壯等民族。瀘沽湖（云南片區(qū)）屬國家級風景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級旅游區(qū)、省級重要濕地，具有多重身份和定位。多年來，多規(guī)沖突、法制建設滯后等現(xiàn)實難題制約著瀘沽湖保護和管理的進一步發(fā)展。
　　云南省委政法委書記、省法學會會長、瀘沽湖省級湖長張?zhí)岢?，現(xiàn)行《云南省寧蒗彝族自治縣瀘沽湖風景區(qū)保護管理條例》已不適應保護工作需要的請求，要求省法學會把該條例起草修訂工作作為法治扶貧、智力扶貧項目，充分發(fā)揮第三方和法治智庫優(yōu)勢，免費提供支持。
　　《條例》起草涉及多個部門，對起草班子人員有很強的專業(yè)性要求。云南省法學會組織省人大法工委、民族委、環(huán)資委，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民族宗教委等有關部門專家成立《條例》寫作班子，負責《條例》的調(diào)研、起草、論證。《條例》起草班子多次赴寧蒗實地調(diào)研聽取意見、反復論證研究，還專門征求了四川省涼山州和鹽源縣人民政府的意見，把川滇兩省共治共管共建瀘沽湖體現(xiàn)到立法環(huán)節(jié)，推動形成“一湖一規(guī)”“一湖一策”“一湖一標” 的新格局。
　　相關專家認為，云南省法學會作為第三方參與立法，較好地克服了部門和地區(qū)利益的干擾，使立法更為客觀和中立，更能平衡與兼顧大局，更能促進瀘沽湖保護的最大效果。本次立法川滇兩省通力合作，實現(xiàn)了跨區(qū)域立法、執(zhí)法一體化，有效解決了各自為陣、各取所需帶來的不利影響，推動形成了共同保護瀘沽湖的合力，打造了跨區(qū)域立法的“川滇樣本”。
　　據(jù)了解，《條例》在強化對瀘沽湖自然生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護的同時，按照兩省達成的共識，增加了對民族文化保護和川滇協(xié)作機制的內(nèi)容，有效回應了瀘沽湖保護管理現(xiàn)實需求，較好地解決了規(guī)范對象狹窄、執(zhí)法主體不明和兩省條例規(guī)定的內(nèi)容與標準不一致的突出問題。
　　《條例》明確，建立湖泊保護協(xié)商機制。麗江市、寧蒗縣政府應與四川省涼山州、鹽源縣政府協(xié)商建立瀘沽湖保護協(xié)調(diào)機制，構建瀘沽湖共同保護治理工作格局，維護瀘沽湖生態(tài)環(huán)境。兩地要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照統(tǒng)一法定水位、統(tǒng)一水質(zhì)保護標準、統(tǒng)一監(jiān)測等要求，開展水污染聯(lián)防聯(lián)治，落實湖泊污染防治目標責任。（記者蔣朝暉）