近日，在浙江省嘉興海寧市和杭州余杭區(qū)兩地交界處，伴隨著挖掘機(jī)“長(zhǎng)臂揮舞”的連續(xù)轟鳴聲和磚瓦落地聲，一家非法臺(tái)板印花廠的建筑被夷為平地。工人們對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理后，這顆藏身隱蔽的環(huán)境污染“毒瘤”終于被拔除。
　　“今年年初以來，部分‘散亂污’企業(yè)利用疫情防控期企業(yè)停產(chǎn)、道路封鎖、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱之機(jī)，把目光匯集到了位置偏僻的兩市交界處，企圖逃避環(huán)境監(jiān)管。我們和余杭開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，成功拆除了這家非法臺(tái)板印花廠。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局市許村分隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)吳凱雄告訴記者。
　　非法生產(chǎn)污染，環(huán)境 聯(lián)合執(zhí)法組快速取締
　　“許村鎮(zhèn)翁埠村與余杭區(qū)南苑街道吳庵村交界處有一處非法臺(tái)板印花加工點(diǎn)正在生產(chǎn)并偷排污水，請(qǐng)你們過來查一查?！备Ｒ粯?，早早來到辦公室的吳凱雄剛打開電腦，急促的電話鈴就響了起來。放下群眾舉報(bào)電話，他第一時(shí)間帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
　　一走進(jìn)這一臺(tái)板印花廠，臟亂的景象便映入執(zhí)法人員的眼簾。幾間大棚房?jī)?nèi)環(huán)境昏暗，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，隨意堆放的原料和垃圾雜物散落一地，污水橫流。經(jīng)過勘查、詢問、拍照、登記，沒過多久，執(zhí)法人員就取得了第一手資料。原來，西寧排污許可證，該臺(tái)板印花加工點(diǎn)利用原先畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植大棚約4000平方米左右的場(chǎng)地，配備生產(chǎn)線15條，從事臺(tái)板印花生產(chǎn)。企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，生產(chǎn)過程中又偷排印花廢氣、廢水，不僅破壞了兩地生態(tài)環(huán)境，更對(duì)周邊村民生產(chǎn)生活造成了影響。
　　掌握情況后，吳凱雄迅速與余杭區(qū)生態(tài)環(huán)境部門取得聯(lián)系。隨后，海寧、余杭兩地生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)2019年簽訂的《余杭、海寧兩地生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法框架協(xié)議》組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)該非法加工點(diǎn)進(jìn)行了取締拆除。從接到舉報(bào)到企業(yè)拆除，只用了不到一周時(shí)間。
　　從單邊執(zhí)法到協(xié)同治理，有效打破跨區(qū)域藩籬
　　近年來，隨著海寧、余杭兩地交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，邊界“散亂污”企業(yè)滋生，各種環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。但由于是跨界污染，缺少統(tǒng)一的聯(lián)合治污機(jī)制，治污脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，跨界企業(yè)逃避監(jiān)管、屢查屢犯成為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的難點(diǎn)。
　　為打破這一瓶頸，去年，海寧、余杭兩地生態(tài)環(huán)境部門不斷溝通協(xié)調(diào)，探索出一條跨行政區(qū)域聯(lián)合治污合作機(jī)制的環(huán)境保護(hù)新路子——《余杭、海寧兩地生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和聯(lián)合執(zhí)法框架協(xié)議》，建立了邊界環(huán)保合作機(jī)制，為兩地交界地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作提供了制度保障。
　　記者了解到，該協(xié)議通過建立日常協(xié)作、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合檢查執(zhí)法、邊界區(qū)域污染協(xié)同治理等機(jī)制，定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)群眾反映的跨界信訪問題，由信訪反映人所在地生態(tài)環(huán)境部門“抄送”反映點(diǎn)位所在地生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)屬地負(fù)責(zé)原則先行開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果“反饋”信訪反映人所在地生態(tài)環(huán)境部門。經(jīng)協(xié)調(diào)小組同意，信訪反映人所在地生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員也可參與反映點(diǎn)所在地執(zhí)法工作。
　　“對(duì)邊界區(qū)域突出行業(yè)性環(huán)境問題，由雙方共同參與協(xié)商制訂整治方案，對(duì)污染源、建設(shè)項(xiàng)目重大變化和重大案件查處情況實(shí)施信息共享，這一機(jī)制有效打破行政區(qū)域束縛，確立了兩地環(huán)境共同體的意識(shí)?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局海寧分局副局長(zhǎng)徐迎忠表示。
　　該機(jī)制建立以來，兩地已開展邊界聯(lián)合執(zhí)法數(shù)5次，會(huì)商8次，出動(dòng)執(zhí)法人員共30余人（次），成功處置了3起跨界環(huán)境事件，有力打擊了跨界非法排污。（劉曉玲 王雯 晏利揚(yáng)）