近日,“2020第二屆永定河論壇”在北京舉行。水利部副部長(zhǎng)葉建春在論壇上表示,四年來,在對(duì)永定河的治理保護(hù)中,堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施落實(shí)水利改革發(fā)展,推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得了明顯成效。
永定河是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。
2017年,國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》。同年,由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,北京、天津、河北、山西4省市人民政府會(huì)同水利部、國(guó)家林草局、國(guó)家開發(fā)銀行成立了“永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)部省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。2018年,4省市政府與中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合組建了“永定河流域投資有限公司”。
葉建春說,永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù),一是創(chuàng)新治理模式和生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制,積極探索流域治理的新經(jīng)驗(yàn);二是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,生態(tài)優(yōu)先,流域治理取得新進(jìn)展;三是加強(qiáng)綜合治理,協(xié)同聯(lián)動(dòng),流域治理水平得到新提升。
“采用公司化運(yùn)作模式是推動(dòng)永定河治理的關(guān)鍵之舉,是流域協(xié)同治理的重大制度創(chuàng)新。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)蘇偉表示,流域公司作為平臺(tái)紐帶將上下游聯(lián)系起來,將政府和市場(chǎng)聯(lián)系起來,堅(jiān)持共建共治共享流域治理新格局。
“雖然永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得的成效受到了各方肯定,但打造永定河綠色生態(tài)廊道還需要持續(xù)地發(fā)力?!比~建春說。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂亦指出,永定河治理和建設(shè)問題,西寧污水處理設(shè)備,既非一日之功,也非一地之責(zé),迫切需要從推動(dòng)生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的視角,從加快美麗中國(guó)建設(shè)的高度,持續(xù)系統(tǒng)地提升永定河治理能力與水平,真正讓永定河成為造福京津冀晉蒙數(shù)千萬人民的安瀾之河、幸福之河、美麗之河。
“十四五”時(shí)期將是永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn),成效鞏固和拓展提升的重要時(shí)期。
蘇偉建議,一是多措并舉,增加水源,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全線通水的目標(biāo);二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)節(jié)水能力,建設(shè)綠色生態(tài)河流廊道;三是充分發(fā)揮公司的作用,不斷鞏固協(xié)同治理的格局;四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。
在中國(guó)工程院院士張建云看來,“永定河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是流域協(xié)同治理機(jī)制的重要內(nèi)容,對(duì)形成共建共享共贏的流域治理新格局具有重要意義。”
張建云建議,一是按照“誰補(bǔ)水誰收費(fèi)、誰耗水誰付費(fèi)”的原則,鼓勵(lì)沿線利用多種水源向永定河補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)生態(tài)用水,并堅(jiān)持“水量為主,量質(zhì)兼顧”。二是探索從單一補(bǔ)償拓展為上下游地區(qū)對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補(bǔ)償方式。以流域公司作為合作平臺(tái),建立綠色發(fā)展基金,支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才引進(jìn)、就業(yè)帶動(dòng)等多種補(bǔ)償方式。三是在永定河開展財(cái)政性資金購(gòu)買生態(tài)價(jià)值試點(diǎn),吸引更多社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。(記者 程春雨)