青海是三江源頭,長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%,都源自這里。幅員遼闊、保護(hù)地眾多,三江源要如何管理、管好?
國家公園體制試點(diǎn)中,“天空地一體化”監(jiān)測體系的建成投用,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理能力的科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。
近日,一位家住廣州的網(wǎng)友在手機(jī)上關(guān)注了三江源國家公園官方微博。
輕輕一點(diǎn),2000公里外的三江源仿佛近在咫尺。對這位網(wǎng)友來說,從此,三江源國家公園不僅在遠(yuǎn)方,也在指尖上。
三江源國家公園面積廣闊、人員稀少、物種豐富,如何在做好保護(hù)的基礎(chǔ)上,讓更多人了解這里?
國家公園不再神秘,保護(hù)方法更加多元
“猜謎啦:縮小版的老虎、放大版的貓,世界上最美的貓科動物是什么?”活潑的內(nèi)容,讓網(wǎng)友驚嘆,國家公園還能這么有趣?
據(jù)介紹,三江源國家公園的官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、抖音號等全面上線,這讓公眾關(guān)注的國家公園建設(shè)不再那么神秘。
青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%,都源自這里。三江源保護(hù)區(qū)域涵蓋了青海4州21縣(市)以及格爾木市的唐古拉山鎮(zhèn),面積達(dá)39.5萬平方公里。
過去20多年,三江源地區(qū)陸續(xù)建立起自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類各級保護(hù)地。如今,隨著國家公園體制試點(diǎn)推進(jìn),三江源國家公園在管理和保護(hù)工作中,也多了不少新辦法。
監(jiān)測一體化,摸清三江源生態(tài)家底
“以前,上級部門利用衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)一些異常點(diǎn)位后,就要求我們?nèi)ガF(xiàn)場逐個(gè)核實(shí)。三江源天遙地遠(yuǎn),每個(gè)點(diǎn)位都會花費(fèi)大量人力物力?!比磭夜珗@管理局局長赫萬成說,如今,所有地理信息全部納入監(jiān)測體系,盡在掌握。
三江源國家公園與中國空間技術(shù)研究院、中國航天集團(tuán)503所等科研院所合作,共同開展科研技術(shù)攻關(guān),統(tǒng)籌實(shí)施了三江源國家公園衛(wèi)星通信系統(tǒng)、生態(tài)大數(shù)據(jù)中心等科技支撐項(xiàng)目。歷經(jīng)數(shù)年努力,如今,“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系已在三江源國家公園搭建完成并投入使用。
走進(jìn)三江源國家公園管理局生態(tài)大數(shù)據(jù)中心,巨幅環(huán)形電子屏上的三江源地區(qū)基礎(chǔ)地理信息基準(zhǔn)平臺映入眼簾,利用國產(chǎn)高分辨衛(wèi)星的衛(wèi)星遙感技術(shù),三江源地區(qū)的山水林田湖草、人類活動信息全部被記錄在內(nèi)?!斑@張圖上,可以通過‘天眼’俯瞰整個(gè)三江源地區(qū)?!比磭夜珗@管理局生態(tài)監(jiān)測信息中心主任曹軍說,“植被、水體等生態(tài)信息的分辨率能達(dá)到16米,至于人類活動信息,分辨率能精確到2米?!?/p>
曹軍將電子屏切換到可可西里索南達(dá)杰保護(hù)站周邊的畫面——這是三江源國家公園在當(dāng)?shù)夭荚O(shè)的野外遠(yuǎn)程紅外攝像視頻數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng),可對索南達(dá)杰保護(hù)站近600平方公里范圍進(jìn)行24小時(shí)不間斷的視頻監(jiān)控。臨近冬日,正是高原上野生動物頻繁出沒的時(shí)候。曹軍遠(yuǎn)程操控視頻鏡頭,利用自動捕捉技術(shù),幾秒的工夫,就在索南達(dá)杰保護(hù)站北邊發(fā)現(xiàn)了一群正在覓食的藏羚羊。
“鏡頭是紅外線的,晚上也可以監(jiān)控?!辈苘娊榻B,除了固定的視頻監(jiān)控,還有無人機(jī)在特定點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行空中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,像這樣的點(diǎn)位,目前已布設(shè)了26個(gè)。
利用各單位在國家公園范圍內(nèi)的90多個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn),同時(shí)發(fā)揮生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍的作用,三江源國家公園還開展了草地、林地、沙化土地、濕地、生物多樣性等10個(gè)專題、90項(xiàng)指標(biāo)體系的人工地面監(jiān)測。
在人工地面監(jiān)測的各項(xiàng)手段中,紅外相機(jī)是個(gè)利器。前不久,來自玉樹藏族自治州治多縣索加鄉(xiāng)的一支由牧民組成的生態(tài)管護(hù)隊(duì),就向生態(tài)大數(shù)據(jù)中心傳回了他們采集的一段紅外相機(jī)視頻——一個(gè)月內(nèi),同一個(gè)地點(diǎn)的同一個(gè)鏡頭,竟然先后拍到了雪豹、巖羊、兔猻、沙狐、狼等多種野生動物。
據(jù)介紹,隨著大數(shù)據(jù)平臺不斷完善,三江源國家公園管理局還與青海省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、氣象局等相關(guān)部門建立了數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制,打破信息孤島,共同推進(jìn)三江源頭、中華水塔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。
完善治理體系,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,讓三江源管理者摸清了家底、掌握著動態(tài)。而一體化系統(tǒng)監(jiān)測,僅是三江源國家公園“一塊牌子管到底”制度設(shè)計(jì)理念的一個(gè)方面。
2015年年底,《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》審議通過。沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn),青海省探索制度創(chuàng)新,成立三江源國家公園管理局,其下組建長江源、黃河源、瀾滄江源三個(gè)園區(qū)管委會,對相關(guān)縣進(jìn)行大部制改革,將國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會,整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局,同時(shí)縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)構(gòu),也整合成管委會下的資源環(huán)境執(zhí)法局。這意味著生態(tài)治理職能統(tǒng)歸國家公園管理局,其他社會管理職能仍歸地方政府。
#p#分頁標(biāo)題#e#如今,“一塊牌子管到底”已經(jīng)體現(xiàn)在三江源國家公園建設(shè)的多個(gè)方面——一種類型整合:打破三江源國家公園內(nèi)原有6類15個(gè)保護(hù)地人為分割、各自為政、互不融通的弊端,進(jìn)行功能重組、優(yōu)化整合,重新科學(xué)合理確定功能分區(qū),為實(shí)行集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件;一套制度治理:隨著《三江源國家公園條例(試行)》《三江源國家公園總體規(guī)劃》的頒布,青海同時(shí)印發(fā)了三江源國家公園科研科普、生態(tài)管護(hù)公益崗位、社會捐贈、志愿者管理、訪客管理、國際合作交流、環(huán)境教育等管理辦法;一體化系統(tǒng)監(jiān)測:按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求,建立“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
“通過建章立制完善治理體系,以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為國家公園體制試點(diǎn)搭建平臺,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化?!焙杖f成說。(劉成友 姜峰)
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