黃河,中華民族的母親河。她孕育了多姿多彩、璀璨奪目的華夏文明,且塑造了偉大的中華民族精神。然而,伴隨著幾十年中國經(jīng)濟的高歌猛進,環(huán)境建設付出了沉重代價。黃河兩岸好多美景不再,淤泥沉積,污水泛濫,個別處甚至是污水橫流……
去年9月18日,習近平總書記“保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計”的指示猶言在耳;今年6月8日,總書記再次視察寧夏,提出寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū),賦予了寧夏新的時代重任,寄予了寧夏人民殷切期望,全區(qū)上下掀起黃河流域治理“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”的熱潮。
寧夏生態(tài)環(huán)境廳廳長張柏森表示:“天下黃河富寧夏。寧夏地處黃河上游,全境屬于黃河流域,依黃河而生,因黃河而興,保護黃河義不容辭,治理黃河責無旁貸。必須肩負起建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的歷史責任,在‘讓黃河成為造福人民的幸福河’的偉大戰(zhàn)役之中,在服務國家發(fā)展大局,守好改善生態(tài)環(huán)境生命線,確保黃河安瀾中,要首當其沖、勇立潮頭!”
速度 看管理創(chuàng)新
日前,記者驅車沿著銀川濱河大道一路向北行駛20多公里。
“你們看,兩年前這里兩岸不僅沒有植被,加上附近居民搞‘農家樂’、建‘小魚塘’,還影響了黃河水質”銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長高曉杰深有感觸。
眼前這個銀川濱河水系擴整連通項目,全長53.6公里,面積1.1萬畝。整個項目2017年底啟動、2018年11月連通、2019年8月完成表流濕地建設和兩岸植被種植?!八馕吨谘鼐€建設改造8個人工表流濕地,共種植約9000余畝植被”,高局長見記者一臉疑惑接著介紹說:“建設濕地是為了把四條重點入黃排水溝導流到濕地繼而得到凈化”。
銀川是這樣的速度,吳忠市也不慢?!坝行娣e16萬平方米、處理污水6萬立方米的我市第一污水廠尾水水質提升工程于2018年10月1日動工,目前完成93%”,吳忠市生態(tài)環(huán)境局楊曉明局長一臉笑意。
順著堤壩前行,楊局長邊走邊說:眼前黃河排洪渠從污水處理廠排入的尾水即已達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級A類排放標準,按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的規(guī)劃建設水平,為確保黃河流域斷面水質安全要求,所有重點入黃排水溝入黃口的水質都要達到地表水Ⅳ類標準。
無論是黃河支流和重點入黃排水溝人工濕地建設,還是工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設、旅游景區(qū)污染治理以及飲用水水源地保護等項目,短時間奏效都難以完成。按前些年干法兒,無外乎出臺一個3至5年的建設規(guī)劃,邊干邊行邊改?!叭缃癫恍?。都是一年工期,第二年驗收達標。實現(xiàn)高速高效,管理創(chuàng)新最重要?!睆埌厣瓘d長娓娓道來:
首先是高位推動。一句話,目標確定,責任夯實。先是自治區(qū)黨委、人民政府成立了生態(tài)環(huán)境保護領導小組,然后是《關于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》、《自治區(qū)水污染防治工作方案》等幾個措施文件相繼出臺,關鍵是先后與五地市人民政府和寧東管委會簽訂了目標責任書。
其次是實施聯(lián)防聯(lián)控。目標能否真正落地,就看運行機制了。一方面建立自治區(qū)水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機制和聯(lián)席會議制度,很快形成協(xié)同配合、齊抓共管的良好工作局面;另一方面完善“河長制”,全區(qū)840個河湖水系被納入河長制工作范圍,明確3770名黨政領導干部擔任河長,建成全區(qū)統(tǒng)一河湖管理信息平臺,實現(xiàn)了所有河湖水系河長制全覆蓋。
第三是加強項目謀劃,把生態(tài)環(huán)境保護的理念、思路、計劃細化為具體可操作的項目,每年推出并實施一批污染防治和生態(tài)環(huán)境建設項目,確保生態(tài)治理取得扎實的成效。
效果 看科技支撐
“通過近幾年的拼搏苦干,黃河流域寧夏段水質生態(tài)呈現(xiàn)向好態(tài)勢”,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長張柏森介紹:2019年,西寧排污許可證,黃河寧夏段干流水質保持在“Ⅱ類進Ⅱ類出”,15個國控考核斷面Ⅲ類及以上水質斷面達到80%,全面消除了劣Ⅴ類水體,全區(qū)水環(huán)境質量呈逐步改善向好態(tài)勢。
“重點要聚焦黃河生態(tài)保護治理和經(jīng)濟高質量發(fā)展,加強水污染治理科學研究和技術創(chuàng)新,促進科研成果轉化和示范應用,全面提升黃河保護治理的智能化水平,發(fā)揮科技在先行區(qū)建設中的驅動支撐作用?!睆埌厣瓘d長說。
記者在采訪銀川濱河水系擴整連通項目時,高曉杰局長在談到科技應用話題時足足談了40多分鐘。為了使周邊流入黃河的污水均能徹底實現(xiàn)凈化達標,這個項目在西北率先采用現(xiàn)代“石墨烯光催化網(wǎng)”技術?!斑@種技術具體說來就是通過增加水中溶解氧,繼而使得水中的氮、磷、鉀等污染物進一步吸收和降解”,高局長大幅度地做著手勢。
#p#分頁標題#e#固原市開展“五河共治”,確保黃河支流水質改善。尤其是扎實推進馬鈴薯淀粉廢水汁水還田利用刻不容緩。做什么都要有創(chuàng)新思維。為保證我區(qū)馬鈴薯淀粉行業(yè)的健康有序發(fā)展,并且不污染環(huán)境,寧夏率先提出了馬鈴薯淀粉廢水汁水還田利用的思路得到生態(tài)環(huán)境部各級領導高度關注,我們要扎實推進工作,給全國做出示范。
“能源消耗少,資源消耗少,這就是高質量發(fā)展!”山東環(huán)科院工程有限公司項目負責人李超告訴記者,作為吳忠污水水質提升工程的主要施工方,這里主要看好他們的技術實力。與銀川項目所采用的技術一樣嗎?“不一樣!”李超介紹說,銀川項目是自然濕地,吳忠項目是人工濕地,采用山東環(huán)科院的專利技術即生物降解新科技,植物通過物理、生物、化學“三重”作用繼而提高吸收能力和水平。
隨后兩天,記者分別看了寧夏石嘴山市、中衛(wèi)市的黃河水生態(tài)建設及改造項目,無不是憑借現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科學,“兩條腿”走過來的。因此翻開生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育中心同志遞過來寧夏黃河水生態(tài)建設成果的一組數(shù)字,一切都在情理之中。
——黃河寧夏段干流水質連續(xù)三年實現(xiàn)了“Ⅱ類進Ⅱ類出”,全面消除了國控斷面劣Ⅴ類水體,沙湖水質由劣Ⅴ類改善為Ⅲ類,渝河、葫蘆河、清水河出境斷面水質由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類及以上。
——銀川四二干溝、石嘴山第三(五)排水溝、中衛(wèi)第四排水溝、永二干溝、中干溝和靈武東溝等13條重點入黃排水溝綜合治理工程,2019年至今,全區(qū)13條重點入黃排水溝入黃口水質中有12條由劣Ⅴ類或Ⅴ類改善為Ⅳ類及以上水質,1條水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類。
——全區(qū)36個城鎮(zhèn)污水處理廠已全部達到一級A排放標準,消除了城市黑臭水體;加快推進工業(yè)聚集區(qū)污水處理設施建設,整合后的22個工業(yè)園區(qū)廢水全部實現(xiàn)集中處理。
——依法依規(guī)取締封堵了58個入河湖溝工業(yè)企業(yè)直排口,全面完成了直排入河流、湖泊、排水溝工業(yè)企業(yè)排污口取締任務;在黃河支流、重點入黃排水溝等適宜地段累計建設人工濕地30個,并逐步發(fā)揮生態(tài)效益。
今朝 看規(guī)劃引領
“盡管經(jīng)過幾年的努力,寧夏在黃河流域治理方面取得了一些成績,生態(tài)環(huán)境明顯改善,但還存在水環(huán)境與水污染防治基礎薄弱,治理體系和治理能力短板,與系統(tǒng)治理、綜合治理和高水平治理的要求依然有一定的差距。寧夏溝道內水體主要為工業(yè)廢水、農田退水和生活污水,水體自凈能力有限,在無自然來水補給的情況下,溝道污染物排入量已超過水體所能承受的環(huán)境容量。”寧夏生態(tài)環(huán)境廳綜合處樊永學處長既感到責任重大,也感到使命光榮。
號角已吹響,今后如何干怎么干?寧夏生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)有明晰的路徑?!吨泄矊幭幕刈遄灾螀^(qū)委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)實施意見》出臺,明確建設環(huán)境污染治理先行區(qū),繪就發(fā)展藍圖?!蹲灾螀^(qū)水污染防治條例》正式實施,為治理污染、保護生態(tài)提供法律武器?!蹲灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃》和《自治區(qū)重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》抓緊編制,做好頂層設計引領。
黃河生態(tài)治理,要實施水污染綜合治理工程,統(tǒng)籌治理飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水,實現(xiàn)減量排放、截污納管、排放達標,系統(tǒng)治理水污染,持續(xù)改善水環(huán)境。加強工業(yè)廢水治理,嚴格落實“三線一單”,推動重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn),從嚴落實工業(yè)排污許可制度,清理整頓黃河岸線內列入負面清單的產(chǎn)業(yè)和項目,推動沿黃1公里范圍內高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)。全面取締工業(yè)直排口、非法入黃排污口,綜合整治入黃排水溝,確保重點入黃排水溝入黃口水質持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅳ類以上。加強農業(yè)退水處置,實施農田退水污染綜合治理,推進生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地、植物隔離條帶等生態(tài)攔截凈化工程,加強農田退水循環(huán)利用。加強城鄉(xiāng)污水管控,在城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)加快推進污水處置設施建設提標改造,實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、集中全處理,污水處理廠全部優(yōu)于一級A排放標準。在農村梯次推進生活污水處理設施建設,逐年提升中心村污水處理覆蓋率。加強飲用水源保護,實施化工企業(yè)集聚區(qū)地下水污染防控專項行動,協(xié)同防治土壤、地下水與地表水污染,建立地下水污染防治管理體系,有效防控地下水污染源風險,確保飲用水源安全。
#p#分頁標題#e#寧夏因黃河而富,因黃河而美,努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū),唱響新時代黃河大合唱,一個繁星閃爍、千里稻香、魚翔淺底的美麗新寧夏將讓世界矚目!(記者許凌)