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什么是排污許可證,如何申請?

文章出處: 發(fā)布時間:2019-09-23 16:30人氣:
  排污許可證申請技術服務是指技術機構運用排污許可申請核發(fā)專業(yè)技術知識,向納入固定源排污許可分類管理名錄的企事業(yè)單位(以下簡稱排污單位)提供排污許可證申請專業(yè)技術服務。
 
1、什么是排污許可證?
 
答:排污許可證是指國家環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾,通過發(fā)放排污許可證法律文書形式,依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為,明確環(huán)境管理要求,依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法和相關環(huán)境管理。
 
排污許可證由正本和副本構成,正本載明基本信息,副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等內容。設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護地方性法規(guī),增加需要在排污許可證中載明的內容。
 
國家規(guī)定排污單位應當依法持有排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物。其中,排污單位是指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者。

2、排污許可第三方服務包括哪些?
 
答:排污許可第三方技術服務主要包括排污許可證申請、變更、延續(xù)技術服務;排污許可證審核技術服務;排污許可證執(zhí)行報告技術服務;排污單位環(huán)境管理臺賬技術服務;排污單位自行監(jiān)測技術服務;固定源環(huán)境稅技術服務;排污許可證執(zhí)法檢查技術支持服務;排污許可答疑服務;排污許可環(huán)境顧問服務;排污許可政策標準規(guī)范研究等。
 
3、排污許可申請服務包括哪些?
 
答:排污許可申請服務是指排污單位委托第三方技術機構負責排污許可證申請的技術服務,主要服務內容包括1現(xiàn)場踏勘、2排污單位基礎資料收集、3網(wǎng)上注冊、4排污許可證申請表網(wǎng)上填報、5自行監(jiān)測方案制定、6準備法人和負責人承諾書、7編制排污口規(guī)范化情況說明、8準備排污許可證申請前信息公開情況說明表、9收集整理環(huán)評、政府合規(guī)備案等其他排污許可申請資料、10排污許可申請材料內部三級審核、11編制通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面申請材料、12網(wǎng)上提交排污許可申請表、13排污許可申請材料政府審查意見修改完善、14準備和編制其它排污許可申請相關的技術文件等工作、15其它相關工作。
 
4、排污許可證申請是否委托第三方技術機構?
 
答:排污單位如果自身具備相關排污許可證專業(yè)技術人員、技術資源和技術能力,可行自行進行排污許可證申請,不需要委托第三方。
 
我國排污許可證申請涉及的相關申請核發(fā)技術規(guī)范、法律法規(guī)、排放標準、自行監(jiān)測標準、可行技術、環(huán)境管理要求等排污許可標準規(guī)范體系非常龐大復雜,需要準備和提交的排污許可申請技術文件從數(shù)十頁至上千頁不等,需要學習和應用的排污許可標準規(guī)范從幾項至數(shù)十項不等,現(xiàn)階段一般企業(yè)大多不具備排污許可申請的專業(yè)技術人員和技術能力。
 
排污單位自行申請排污許可證經(jīng)常遇到的困難如下:

①、由于不具備相關排污許可申請專業(yè)技術人員和技術能力自行申報往往費時費力費成本;

②、排污單位首次自行申報排污許可證時往往不熟悉所在行業(yè)許可申請核發(fā)技術規(guī)范、排放標準等許可標準規(guī)范,需要花費大量時間、人力、物力組織學習申報,花費了很大成本申報完成后相關技能3至5年內可能用不到,造成技能浪費;

③、自行申報提交的資料可能多處不合規(guī)被核發(fā)環(huán)保部門多次退回并反復修改耽誤寶貴時間;

④、不能按時拿到排污許可證排污單位不得生產和排放污染物,直接影響正常生產和效益。目前,大多數(shù)排污單位會選擇委托專業(yè)的第三方排污許可技術服務機構,借助第三方技術機構的專業(yè)人員、豐富經(jīng)驗和技術能力協(xié)助排污單位高效完成排污許可證申請并早日領取排污許可證,有助力于客戶聚焦主業(yè)。
什么是排污許可證,如何申請?(圖1)

 
5、哪些行業(yè)需要辦理排污許可證?

①、需要領排污許可證的具體行業(yè)范圍詳見國家最新版本《固定污染源排污許可分類管理名錄》(簡稱名錄) 。
 
②、生態(tài)環(huán)境部依法制定并公布固定污染源排污許可分類管理名錄,明確納入排污許可管理的行業(yè)范圍和申領時限。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)應當按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。
 
③、上述名錄以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者,有以下情形之一的,視同本名錄規(guī)定的重點管理行業(yè),應當申請排污許可證:
 
 ?。ㄒ唬┍涣腥胫攸c排污單位名錄的;
 
 ?。ǘ┒趸?、氮氧化物單項年排放量大于250噸的;
 
 ?。ㄈ煼蹓m年排放量大于1000噸的;
 
  (四)化學需氧量年排放量大于30噸的;
 
 ?。ㄎ澹┌钡?、石油類和揮發(fā)酚合計年排放量大于30噸的;
 
  (六)其他單項有毒有害大氣、水污染物污染當量數(shù)大于3000的(污染當量數(shù)按《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定計算)。

④、上述名錄內需要申請排污許可證的行業(yè)范圍如下所示:

一、原材料行業(yè)
鋼鐵、有色、稀土、貴金屬、石化、化工(無機化學、現(xiàn)代煤化工、煉焦、聚氯乙烯、氮肥、磷肥鉀肥、農藥、醫(yī)藥、涂料油墨、專用化學品、日用化學品、化學纖維、橡膠塑料、其它)、建材(水泥、玻璃、陶瓷磚瓦等)、火電、采選、鑄造、鐵合金、鍋爐、爐窯、金屬制品、新材料、石墨及其它非金屬礦物制造、其它;

二、裝備類行業(yè)
機械、汽車、鐵路、航空、航天、船舶、通用設備、專用設備、電子、電氣、電池 、電鍍、通信、儀器儀表、其它;

三、消費品類行業(yè)
紡織印染、輕工(制漿造紙、制革及皮毛加工、羽絨加工、制鞋、發(fā)酵、制糖、酒精飲料、家具、印刷、人造板、文教用品等)、食品(農副食品加工、食品制造)、醫(yī)藥 、畜禽養(yǎng)殖、其它

四、社會公共及服務類行業(yè)

環(huán)境治理業(yè)  廢棄資源利用 、水處理、醫(yī)療機構、修理業(yè)、加油站、儲油庫、碼頭、其它;
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