一支隊伍推進三項措施管理,確保責任落實
有獎舉報制度。設置舉報信箱和開通舉報電話,發(fā)動群眾對環(huán)境污染、違法建設、安全隱患、社會不穩(wěn)定因素等情況進行舉報,對查證屬實的問題線索和信息,根據(jù)情況給予舉報者200元至1000元獎勵。著力構建以網(wǎng)格巡查監(jiān)管為主渠道,以群眾舉報監(jiān)督為補充的信息收集機制,拓寬信息來源,確保問題早發(fā)現(xiàn)早處置。
管好鄉(xiāng)村環(huán)保四件事。一是強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。重新修訂分包企業(yè)的生產(chǎn)責任實名制,將全鎮(zhèn)各企業(yè)大環(huán)保責任落實到各實名制人員身上,做到包企業(yè)的同時包環(huán)保監(jiān)管、達標排放。二是加強小微加工點排查。重點排查化工、制革、鑄造等15類散亂污企業(yè),以及涉水涉氣和噪音擾民的生產(chǎn)加工點,逼迫企業(yè)淘汰落后工藝、規(guī)范入園發(fā)展。三是做好畜禽養(yǎng)殖面源污染提升。根據(jù)村組長遠發(fā)展和養(yǎng)殖實際,出臺管理方案,調整規(guī)劃“適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)”三區(qū)標準,推行“適養(yǎng)區(qū)嚴格審批,限養(yǎng)區(qū)嚴禁擴建,禁養(yǎng)區(qū)嚴厲退出”的措施,從根本上做好養(yǎng)殖面源污染整治。四是嚴格礦山礦產(chǎn)加工管理。重點排查村組轄區(qū)內礦山資源偷盜,開采加工礦石、河砂,以及其他污水外排、揚塵污染等違法行為,實現(xiàn)資源的合理規(guī)范環(huán)保加工。
細化三級網(wǎng)格監(jiān)管到最基層。在鎮(zhèn)域范圍內建立三級監(jiān)管網(wǎng)格:一級網(wǎng)格管社區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部擔任網(wǎng)格長,負責組織協(xié)調整個社區(qū)面上的綜合安全事務,包社區(qū)安全;二級網(wǎng)格管行政村,由工作區(qū)干部擔任網(wǎng)格長,負責調度村居日常工作,及時發(fā)現(xiàn)上報重大問題或緊急情況,包村居安全;三級網(wǎng)格管片,每個村根據(jù)享受報酬的村干部數(shù)量將本村劃成若干片,由村干部擔任網(wǎng)格長(社會治理網(wǎng)格員),具體負責發(fā)現(xiàn)排查問題、統(tǒng)計上報信息,包片區(qū)安全。同時,逐級明確責任范圍,形成“村中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人負其責”階梯式組織管理格局。
信息分類上報處置制度。對日常巡查和群眾舉報的重大環(huán)保問題,網(wǎng)格員第一時間現(xiàn)場核清情況,信息平臺第一時間推送交辦,環(huán)保人員第一時間處理處置。對發(fā)現(xiàn)的一般性環(huán)保問題,當日上報、分流、交辦,次日處結反饋,問題情況復雜的可申請延長1—3天,確保問題整改徹底。
建設一個大監(jiān)管信息平臺。設立“四位一體綜合”信息平臺,專人負責接收各級網(wǎng)格上報的環(huán)保案件、違法占地建設、安全隱患、不穩(wěn)定因素,以及新用電開戶和用電異常戶情況等各類信息,進行分析、匯總、篩選、分流,當日推送給分管的班子成員和相應能部門(站所),重大信息同步推送黨委政府主要負責人。
一套工作流程四項制度保障,構建閉環(huán)機制
將“四位一體”排查工作在村級考核中的分值提升至40%。通過梳理12345政務熱線、舉報電話、有關部門日常巡查發(fā)現(xiàn)問題,同各村上報信息進行比對,凡是村級未及時上報或滯后上報的,與績效工資掛鉤。造成重大影響或者嚴重后果的加倍處罰并追究黨紀政紀責任。(沂南縣大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府胡偉) 山東省沂南縣大莊鎮(zhèn)積極順應實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農村治理的新要求,針對鎮(zhèn)村環(huán)保、安全、土地和維穩(wěn)等領域矛盾隱患復雜多發(fā)、相伴相生等特點,堅持問題導向、系統(tǒng)化思維,樹立“四位一體(環(huán)保、安全、土地、穩(wěn)定)”的大監(jiān)管理念,建立“四位一體”監(jiān)管網(wǎng),搭建農村綜合信息平臺,配套監(jiān)管制度,落實保障措施,切實把屬地責任落到田間地頭,把監(jiān)管觸角延伸到戶到人,形成網(wǎng)格化布局、信息化支撐、責任化保障的鄉(xiāng)村大環(huán)保監(jiān)管新格局。
為了使網(wǎng)絡化監(jiān)管機制落實到實處,大莊鎮(zhèn)建立當日發(fā)現(xiàn)即上報、周二例行會商研判、限期整改銷號的環(huán)保問題處置工作機制,堅持抓好四項制度,確保問題及時發(fā)現(xiàn)、隱患整改迅速到位。
一個信息平臺三級網(wǎng)格支撐,管好環(huán)保三件事
建立信息研判會商制度。建立環(huán)保參與的綜合執(zhí)法聯(lián)席會議,鎮(zhèn)黨委政府主要負責人為主召集人,環(huán)保辦、安監(jiān)辦、鄉(xiāng)建辦、國土所、派出所、供電所等相關站所負責人參加。每周二定期對平臺信息進行會商分析,重點研究苗頭性、系統(tǒng)性問題和突出重大問題整改化解,組織開展系統(tǒng)整治、聯(lián)合整治,切實加強對全鎮(zhèn)整體面上污染治理把控、環(huán)保態(tài)勢穩(wěn)定,以及處置化解工作的領導指導。
鎮(zhèn)黨委政府同各管理區(qū)書記、社區(qū)黨總支書記和主任、村黨支部書記、自然村黨組織負責人及社會治理網(wǎng)格員,分別簽訂“四位一體”排查責任書,明確責任邊界、事項范圍和工作要求,層層傳導壓力。
常態(tài)化排查制度。日常巡查,以片網(wǎng)格為主體,三級網(wǎng)格長(社會治理網(wǎng)格員)為直接責任人,落實包片監(jiān)管責任,每日一巡查。定期巡查,以村網(wǎng)格為主體,以二級網(wǎng)格長和村主職干部為直接責任人,每月1日、15日兩次組織片網(wǎng)格人員集中排查。季度聯(lián)查,西寧環(huán)保設備廠家,以社區(qū)網(wǎng)格為主體,以一級網(wǎng)格長和包社區(qū)科級干部為直接責任人,每季度至少組織二、三級網(wǎng)格人員聯(lián)合巡查一次。
一人一本巡查手冊,堅持無事記平安、有事記情況,詳細記錄各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員日常履職情況,作為評價考核、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù),實行盡職免責、失職追責。
堅持人盯事、事進網(wǎng),信息上平臺、處置流程化,組建以鎮(zhèn)村干部為主體的工作隊伍,將屬地監(jiān)管責任細分到片、落實到人,實現(xiàn)環(huán)保問題源頭排查管控,確保監(jiān)控全覆蓋、全天候,人守土有責、守土盡責。