(經(jīng)濟觀察)“北京藍”成新常態(tài) 中國大氣污染治理進入深水區(qū)
“我們呼吸的空氣,一年比一年清新了,老百姓對藍天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了,這背后是各地區(qū)、各部門、各方面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅、久久為功的結(jié)果?!敝袊鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋18日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說,當前中國大氣污染治理已經(jīng)進入深水區(qū),需要啃“硬骨頭”,在源頭治理上下功夫。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn):成效明顯
為解決中國嚴重的大氣污染問題,2013年9月,國務院頒布實施《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”),提出10條35項重點任務措施,明確要求到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上。2017年,“大氣十條”第一階段目標全面完成。2018年,國務院出臺《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。
幾年來,各地區(qū)、各部門共同努力,全面落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃,持續(xù)開展秋冬季細顆粒物和夏季臭氧污染防治攻堅行動。截至2020年底,全國實現(xiàn)超低排放的煤電機組9.5億千瓦,6.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成或正在實現(xiàn)超低排放改造,京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原累計完成散煤治理2500萬戶,淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛。
2020年,全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為每立方米37微克,比2015年下降了28.8%,優(yōu)良天數(shù)比例達到了87%。
“北京藍”:漸成常態(tài)
監(jiān)測顯示,2020年,北京市PM2.5平均濃度降至每立方米38微克。黃潤秋說,回過頭來看,2015年北京市PM2.5平均濃度為每立方米80微克,2016年下降到73微克,2017年下降到58微克,順利實現(xiàn)了大氣污染治理第一階段目標。2018年,北京市PM2.5平均濃度降到每立方米51微克,2019年下降到42微克。
“從2015年的每立方米80微克下降到2020年的38微克,西寧污水處理,降低幅度達52.9%;從重污染天數(shù)來看,2015年北京市重污染天數(shù)為43天,2020年降至10天,降幅接近80%”,黃潤秋說,“北京藍”逐漸成為常態(tài)了。
有科學評估顯示,受新冠肺炎疫情影響,社會活動程度降低,污染物排放減少,對PM2.5濃度的影響為每立方米2微克,對優(yōu)良天數(shù)的影響是2.2個百分點。
“天幫忙,人努力更重要?!秉S潤秋說,扣除疫情影響因素,我們?nèi)匀粓A滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量改善是實實在在的。
大氣污染治理:進入深水區(qū)
目前中國大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,但下一步推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善,還面臨許多困難和挑戰(zhàn),“十四五”完成“基本消除重污染天氣”的目標任重道遠。
黃潤秋說,一是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)大氣污染物排放仍然偏高,PM2.5濃度依然較高,與空氣質(zhì)量達標還有較大差距;二是臭氧濃度顯現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。分析原因,主要是臭氧的前體物氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)的控制還沒有取得比較好的效果。
臭氧污染問題的凸顯,大氣污染治理也由單一控制PM2.5轉(zhuǎn)向PM2.5與臭氧協(xié)同控制,令人欣慰的是,2020年,全國臭氧濃度自2015年以來首次實現(xiàn)下降。
黃潤秋強調(diào),大氣污染治理已經(jīng)進入深水區(qū),需要動真碰硬,啃“硬骨頭”,這個“硬骨頭”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),需要在源頭治理上下功夫。下一步,將繼續(xù)會同有關(guān)部門編制實施好空氣質(zhì)量全面改善行動計劃,落實落細各項任務措施,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。(記者 阮煜琳)