“這里能露營(yíng)了！”7月30日上午，湖北省鄂北片區(qū)礦山整治暨生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在十堰市鄖陽區(qū)召開。記者跟隨與會(huì)人員來到鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)干溝片區(qū)一礦山制高點(diǎn)，但見腳下草坪綠地生機(jī)盎然，儼然成了一個(gè)綠色小公園；放眼望去，四周大片裸露生態(tài)“傷疤”經(jīng)修坡整治，已被綠植覆蓋。
“這是鄖陽區(qū)真抓真改真修復(fù)的結(jié)果。”據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員馮安龍介紹，今年以來，鄖陽區(qū)委、區(qū)政府大刀闊斧抓礦山整治暨生態(tài)修復(fù)，目前已收到明顯成效。馮安龍希望，鄖陽區(qū)力爭(zhēng)再用3年-5年時(shí)間，將干溝礦區(qū)打造成“全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”和“國(guó)家級(jí)綠色礦山示范基地”。
列入“一號(hào)工程”
2020年底，湖北省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入鄖陽區(qū)開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，指出了鄖陽區(qū)干溝片區(qū)礦山開采存在破壞生態(tài)環(huán)境問題。
千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。為推進(jìn)干溝片區(qū)礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題整改，今年以來，鄖陽區(qū)委、區(qū)政府將其作為全區(qū)“一號(hào)工程”，成立礦山整治及環(huán)保突出問題整改工作指揮部，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，組織部長(zhǎng)、政法委書記、紀(jì)委書記全程參與，并把礦山整治納入?yún)^(qū)人大視察重點(diǎn)、納入?yún)^(qū)政協(xié)監(jiān)督重點(diǎn)、納入?yún)^(qū)委巡察辦專項(xiàng)巡察范圍。
在此基礎(chǔ)上，鄖陽區(qū)還從自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)執(zhí)法人員112人，組成礦產(chǎn)資源管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，排查各類礦產(chǎn)品開采企業(yè)（點(diǎn)位）168家，發(fā)現(xiàn)無任何審批手續(xù)或手續(xù)不全的企業(yè)165家，通過下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、封堵進(jìn)入礦區(qū)道路等方式，依法取締關(guān)停。
對(duì)礦產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域存在的違法犯罪行為，鄖陽區(qū)堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。今年以來，鄖陽區(qū)先后查辦涉礦行政案件81件，刑事立案?jìng)刹?起，判處拘役1人，立案查處干部8人，組織處理14人，起到了極大的震懾作用。
實(shí)施“客土噴播”
為提高生態(tài)修復(fù)成效，鄖陽區(qū)專門成立了國(guó)有生態(tài)修復(fù)公司——十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司，對(duì)全區(qū)遭到破壞的165個(gè)裸露礦山點(diǎn)位進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。其中，100個(gè)面積在10畝以下、修復(fù)難度較小的點(diǎn)位，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，督促相關(guān)村組或開采企業(yè)修復(fù)；65個(gè)面積在10畝以上、修復(fù)難度相對(duì)較大的點(diǎn)位，由國(guó)有生態(tài)修復(fù)公司負(fù)責(zé)修復(fù)。
“我們現(xiàn)在進(jìn)行的山體修復(fù)包括規(guī)則放坡、客土噴播、基材養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)。”十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司生態(tài)修復(fù)部副部長(zhǎng)江鵬說，以前沒有考慮氣候、地質(zhì)等情況，沒對(duì)土壤進(jìn)行改良，修復(fù)的山體附著力不強(qiáng)，遭到大雨沖刷后很容易復(fù)原。
如何破解這一難題？昌欣公司根據(jù)干溝的氣候、地質(zhì)情況進(jìn)行土壤改良。他們?cè)邳S土里面摻30%-40%綿沙，以提升吸附力。對(duì)改良后的土壤，他們?cè)诶锩嫒錾戏N子，并搭配化肥、水泥等原料，兩周時(shí)間種子可發(fā)芽，且種子出壤率達(dá)到90%以上。
鄖陽區(qū)生態(tài)修復(fù)按照先小后大、先易后難原則，通過掛圖作戰(zhàn)，逐一銷號(hào)。截至目前，全區(qū)已人工修復(fù)裸露礦山點(diǎn)位160處，其中客土噴播1400余畝，栽植爬山虎9萬余棵、紅葉石楠9萬余棵、柏樹3.5萬余棵，曾經(jīng)裸露的礦山又綠了起來。
建立長(zhǎng)效機(jī)制
短短大半年時(shí)間，鄖陽區(qū)如何能取得生態(tài)修復(fù)的良好成效？
“專業(yè)的人干專業(yè)的事?！编y陽區(qū)區(qū)長(zhǎng)梅華介紹說，鄖陽區(qū)全程引入第三方參與生態(tài)修復(fù)工作：在規(guī)劃編制環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司，因地制宜、一點(diǎn)一策設(shè)計(jì)修復(fù)方案；在施工環(huán)節(jié)，由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，并委托監(jiān)理公司全程監(jiān)督施工質(zhì)量；在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)第三方公司嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收。
鄖陽區(qū)還嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府的主體責(zé)任、地方政府主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，以及“管行業(yè)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的“三個(gè)必須”要求，明確礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)修復(fù)的各部門職責(zé)，壓實(shí)壓緊自然資源部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督責(zé)任、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主體責(zé)任，以及其他相關(guān)部門配合責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、公開透明、快速推進(jìn)的工作局面。
礦山整治是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。鄖陽區(qū)委書記胡先平表示，下一步，鄖陽區(qū)將積極踐行“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，參考借鑒長(zhǎng)江大保護(hù)河砂治理的經(jīng)驗(yàn)，委托有實(shí)力的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，青海賽宇環(huán)保，以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，合理布局開采點(diǎn)位，并做到邊開采、邊修復(fù)，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)高度統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。（葉相成）
