執(zhí)法改革以來,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以習近平生態(tài)文明思想為引領,堅持新發(fā)展理念,扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,全力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍,為建設美麗新疆提供了堅實保障。
把握“三個結(jié)合”,全力推動執(zhí)法改革工作
一是職責整合把握好“統(tǒng)與分”的結(jié)合。有效整合原生態(tài)環(huán)境部門污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的執(zhí)法權和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門的執(zhí)法權,依法統(tǒng)一行使執(zhí)法職能。對形成的178項執(zhí)法事項進行了責任層級劃分,充分壓實各級執(zhí)法部門的責任,有效提升執(zhí)法效能。
二是隊伍組建把握好“責與能”的結(jié)合。新掛牌成立的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局,編制由54名增加至61名,領導職數(shù)由3名增至5名,內(nèi)設科室從7個增加到10個,按照水、氣、土等生態(tài)環(huán)境要素設立部門。伊犁州等14個地州市執(zhí)法支隊規(guī)格為縣級和副縣級。
三是事權劃分把握好“收與放”的結(jié)合。統(tǒng)一謀劃、部署、實施編制管理、人員配備和執(zhí)法保障等改革事項,鼓勵和支持有條件的地區(qū),按照新修訂的《行政處罰法》的有關規(guī)定,將部分執(zhí)法權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))“局隊合一”后,核增1名科級領導職數(shù),專門負責本級行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護相關執(zhí)法工作,實現(xiàn)了執(zhí)法重心下移。
在改革上要“紅利”,做好大文章
一是“兵地”一盤棋,科學整合執(zhí)法職責。強化省級執(zhí)法隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職能,兼顧對地市級執(zhí)法機構的業(yè)務指導,積極打造兵地“12369”環(huán)境信訪投訴“一體化”受理平臺和新疆兵地環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺與調(diào)度系統(tǒng)。
二是組建省級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局。承擔全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導,組織開展交叉、異地執(zhí)法和跨區(qū)域、流域執(zhí)法,協(xié)調(diào)處理生態(tài)環(huán)境問題。以嚴的主基調(diào),維護生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權威,敢于動真碰硬,工作局面煥然一新。
三是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機構建設新模式。積極支持指導地(州、市)開展“局隊合一”探索和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理模式,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立生態(tài)環(huán)境保護專兼職機構,落實責任,確保責有人負、事有人干。
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