生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是建設(shè)生態(tài)文明的重要制度保障?！笆濉逼陂g，生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“新安江模式”。為保護(hù)好山好水，安徽省全面推廣“新安江模式”，地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、沱湖流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嗬^實(shí)施，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)環(huán)境進(jìn)一步改善。
發(fā)源于休寧六股尖的新安江，是長(zhǎng)三角重要的戰(zhàn)略水源地和綠色生態(tài)屏障。跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)后，皖浙兩省已進(jìn)入第三輪合作，試點(diǎn)轉(zhuǎn)向常態(tài)化。安徽省成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)工作。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)改革納入五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，納入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的工作范疇。每年長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)均進(jìn)行專門(mén)研究部署。
試點(diǎn)取得了積極變化：環(huán)境更美了，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，每年注入千島湖優(yōu)質(zhì)水量70億立方米，流域兩岸形成美不勝收的畫(huà)廊；人居更美了，西寧污水處理設(shè)備，黃山市推出“生態(tài)美超市”，推廣用垃圾兌換日用品，倡導(dǎo)新時(shí)代村規(guī)民約，生態(tài)保護(hù)意識(shí)深入人心。
習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。安徽省正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，夯實(shí)生態(tài)根基，打造綠色樣板，共建共享綠色美麗長(zhǎng)三角。當(dāng)前，安徽省正把新一輪改革試點(diǎn)完善升級(jí)為新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力把新安江流域打造成生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新樣板、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新典范。
新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，蘊(yùn)含著豐富的實(shí)踐創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)啟示，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)為“新安江模式”。“新安江模式”即是以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引，以生態(tài)補(bǔ)償為核心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以綠色發(fā)展為路徑，以互利共贏為目標(biāo)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。
為保護(hù)好山好水，“新安江模式”全面推廣。2018年起，安徽省相繼實(shí)施地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。今年1月起，沱湖流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施。
實(shí)施地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償，安徽省建立“以市級(jí)橫向補(bǔ)償為主、省級(jí)縱向補(bǔ)償為輔”的補(bǔ)償機(jī)制，超標(biāo)斷面責(zé)任市支付污染賠付金，水質(zhì)改善斷面責(zé)任市獲得生態(tài)補(bǔ)償金。全省共有121個(gè)斷面納入補(bǔ)償范圍，涵蓋境內(nèi)的淮河、長(zhǎng)江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。去年，安徽省生態(tài)補(bǔ)償斷面水質(zhì)提升累計(jì)500次，產(chǎn)生補(bǔ)償金共28675萬(wàn)元；斷面賠付因子超標(biāo)累計(jì)111次，產(chǎn)生賠付金共8950萬(wàn)元。六安獲得補(bǔ)償金最多，為2450萬(wàn)元。
實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，省財(cái)政每年安排1億元作為補(bǔ)償資金。省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)對(duì)各設(shè)區(qū)市實(shí)行季度考核，以細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物平均濃度季度同比變化情況為考核指標(biāo)，細(xì)顆粒物不降反升的，向省財(cái)政上繳生態(tài)補(bǔ)償資金。截至2019年底，各市累計(jì)產(chǎn)生大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金9175.3萬(wàn)元。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制已向市級(jí)全面拓展，全省16個(gè)市均建立了市級(jí)跨縣(市、區(qū))的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，橫跨3市的沱湖流域生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)實(shí)施；通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，環(huán)境總體改善效果明顯，同時(shí)提高了社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（記者夏勝為）
