“一山”是指祁連山;“一河”即指黃河——生態(tài)脆弱的甘肅曾圍繞“一山一河”走過不少“彎路”、吃了不少“苦頭”。近3年來,甘肅聚焦祁連山重要生態(tài)安全屏障和推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)痛定思痛,開展了一系列專項行動,努力實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、地更綠。其中檢察機(jī)關(guān)開展的公益訴訟,尤為引人矚目。
據(jù)統(tǒng)計,3年來甘肅各級檢察機(jī)關(guān)緊盯“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”等積重成疾問題,開展“攜手清四亂,保護(hù)母親河”、祁連山生態(tài)環(huán)境治理等專項監(jiān)督活動,共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件4318件,履行訴前程序3718件,西寧環(huán)評驗收,提起公益訴訟304件。通過辦案督促治理林地、草地、耕地等各類土地3.5萬余畝,督促治理恢復(fù)被污染飲用水水源地面積1.1萬余畝,修復(fù)治理被污染土壤6400余畝,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾、固體廢物27.3萬余噸。
2019年3月,違法修建深入黃河上游支流迭藏河道12米、影響行洪安全的“慕麗水岸”茶樓,經(jīng)定西市岷縣檢察院提起公益訴訟后,得到定西市安定區(qū)法院公正裁決,判決岷縣綜合執(zhí)法局未依法履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法,違建茶樓也終于被依法拆除。此案入選最高檢專項行動公益訴訟十大典型案例。
據(jù)悉,類似這種檢察官走上拆違“第一線”、將行政機(jī)關(guān)告上法庭的公益訴訟案件在甘肅并不少見。更多時候,各級檢察機(jī)關(guān)通過履行訴前程序,糾正和督促了相關(guān)行政機(jī)關(guān)的違法和失職行為。
“公益訴訟已成為推動生態(tài)保護(hù)法治進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。”甘肅省人民檢察院檢委會專職委員楊波表示,將繼續(xù)聚焦“一山一河”保護(hù),圍繞黑臭水體、固體廢物和尾礦污染領(lǐng)域突出問題,及中央環(huán)保督察反饋線索,加大辦案力度,督促問題整改。同時,踐行恢復(fù)性司法理念,探索構(gòu)建以消除公益損害為主,兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補(bǔ)植修復(fù)的公益保護(hù)模式,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。(記者康勁 通訊員崔小清)