意見由中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)。
意見提出，要按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，推進(jìn)三項(xiàng)主要任務(wù)。一是禁止生產(chǎn)銷售超薄塑料購(gòu)物袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。分步驟禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品。分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。二是研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產(chǎn)品，探索培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。三是加強(qiáng)塑料廢棄物分類回收清運(yùn)，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。
根據(jù)意見，到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，西寧環(huán)保設(shè)備廠家，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，下一步將強(qiáng)化政策支持和科技支撐，健全制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)。
專家視點(diǎn)
突破產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的推廣 使綠色產(chǎn)品產(chǎn)能進(jìn)一步放大
在19日公布的《意見》中，提出在塑料污染問題突出和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，將形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
中國(guó)塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京工商大學(xué)教授翁云宣表示，像超市里面可以用紙袋、布袋來替代。那么像餐飲行業(yè)，可能采用一些可降解的食品包裝、餐飲具，在吸管方面可能像聚乳酸吸管、紙吸管這些來替代。
而為了推廣使用替代產(chǎn)品，《意見》將以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，推廣應(yīng)用安全可控、性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及相關(guān)替代產(chǎn)品。
翁云宣表示，在產(chǎn)能上面，《意見》里面也進(jìn)行了規(guī)定，就是說要突破那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的推廣，包括稅收政策的執(zhí)行，包括像一些關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)等很多措施，使綠色產(chǎn)品的產(chǎn)能進(jìn)一步放大。
熱點(diǎn)回顧
老版“限塑令”咋規(guī)定的
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布于2007年12月31日，是關(guān)于生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知，目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。
這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”?！白?008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。
據(jù)新華社、央視
透視新版“限塑令”
主要目標(biāo)
到2020年
率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。 到2022年
一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
到2025年
塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
推廣、應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式
推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品
●在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。
●在農(nóng)用地膜使用量大的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)藝措施規(guī)?；茝V可降解地膜。
培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式
●電商、外賣等平臺(tái)要加強(qiáng)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。
●積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。
●鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。
增加綠色產(chǎn)品供給
●傳統(tǒng)塑料制品：開展綠色設(shè)計(jì)，提升回收和再利用性能；不得違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。
●新型替代材料：加大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，提升產(chǎn)品性能，降低應(yīng)用成本。完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障降解產(chǎn)物安全可控。
禁止、限制部分塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用
禁止生產(chǎn)、銷售
●禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。
●到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
●禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
●全面禁止廢塑料進(jìn)口。
禁止、限制使用
不可降解塑料袋
●到2020年底，重點(diǎn)城市的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，率先禁止使用。
●到2022年底和2025年底，實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。
一次性塑料餐具
●到2020年底，全國(guó)范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；相關(guān)城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
●到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。
●到2022年底，全國(guó)范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。 ●到2025年底，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
賓館、酒店一次性塑料用品
●到2022年底，重點(diǎn)地區(qū)的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。 ●到2025年底，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
快遞塑料包裝
完善支撐保障體系
●建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)
●完善相關(guān)支持政策
●強(qiáng)化科技支撐
●嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
