中天堂国产日韩欧美_美美女高清毛片视频黄的一免费_97色在色手机在线观看蝌蚪在线_亚洲国产欧美高清_91av在线观看日本_日韩情欲AV网站导航_偷拍亚洲一区二区_尤物国产在线一区_国产色网视频无码_亚洲精品成人av琪琪

智能化污水處理設(shè)備研發(fā)與制造、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)、智慧污水托管運(yùn)營。

環(huán)境咨詢

全領(lǐng)域咨詢服務(wù)

環(huán)保工程

設(shè)計(jì) 研發(fā) 制造及施工

智慧運(yùn)營

物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、污水運(yùn)營

咨詢熱線:

0971-7350327

青海賽宇環(huán)保

聯(lián)系我們

地址:西寧市城北區(qū)經(jīng)四路26號19號樓3樓

咨詢熱線:

0971-7350327

17697206668

關(guān)于“未驗(yàn)先投”違法行為行政處罰新規(guī)!

文章作者:賽宇環(huán)保 發(fā)布時(shí)間:2019-11-06 12:10人氣:

關(guān)于“未驗(yàn)先投”違法行為行政處罰新舊法律規(guī)范銜接適用問題的意見

 

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,計(jì)劃單列市生態(tài)環(huán)境局:

  2017年修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(自2017年10月1日起施行,以下簡稱新條例)施行以來,關(guān)于需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用(以下簡稱“未驗(yàn)先投”)違法行為的處罰,在新舊條例過渡期間如何適用法律,實(shí)踐中存在較大爭議。

  根據(jù)最高人民法院于2004年5月18日印發(fā)的《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》(法[2004]96號,以下簡稱《紀(jì)要》)有關(guān)新舊法律規(guī)范銜接適用基本規(guī)則的規(guī)定,結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐,并經(jīng)征求最高人民法院和司法部意見,現(xiàn)就新舊條例過渡期間“未驗(yàn)先投”違法行為行政處罰有關(guān)法律適用問題,提出以下意見。

  一、有關(guān)法規(guī)規(guī)定和新舊法律規(guī)范銜接適用基本規(guī)則

 ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定

  新條例第二十三條第一款規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。”

  修訂前的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(自1998年11月29日起施行,2017年10月1日廢止,以下簡稱舊條例)第二十八條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。”

 ?。ǘ┬屡f法律規(guī)范銜接適用基本規(guī)則

  《紀(jì)要》明確提出:“根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識和做法,行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前,具體行政行為作出在新法施行以后,人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí),實(shí)體問題適用舊法規(guī)定,程序問題適用新法規(guī)定,但下列情形除外:(一)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的;(二)適用新法對保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益更為有利的;(三)按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。”

  二、“未驗(yàn)先投”違法行為發(fā)生在舊條例施行期間,一直連續(xù)或繼續(xù)到新條例施行之后的,適用新條例進(jìn)行處罰

  經(jīng)征求最高人民法院意見,《紀(jì)要》中提到的“行政相對人的行為發(fā)生在新法施行之前”,是指行政相對人的行為終了之日發(fā)生在新法施行之前。如果行政相對人的違法行為一直持續(xù)到新法施行之后,則不屬于“行政相對人的行為發(fā)生在新法施行之前”。

  因此,“未驗(yàn)先投”違法行為發(fā)生在舊條例施行期間,一直連續(xù)或繼續(xù)到新條例施行之后的,不屬于《紀(jì)要》規(guī)定的“行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前”的情形,不存在新舊條例的選擇適用問題,應(yīng)當(dāng)適用新條例作出行政處罰。

  我部此前印發(fā)的相關(guān)解釋或者文件,與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。

  生態(tài)環(huán)境部

  2019年10月17日

 ?。ù思鐣_)

 

推薦資訊