據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息,近日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)一批典型案例。其中,吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣機(jī)磚廠取土坑變身垃圾填埋場(chǎng),嚴(yán)重威脅地下水安全。
具體通報(bào)如下:
2021年8月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將24萬(wàn)余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠的取土坑,嚴(yán)重威脅地下水安全。長(zhǎng)春市城市管理局在調(diào)查處理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”群眾信訪舉報(bào)中敷衍應(yīng)對(duì),綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在配合調(diào)查過(guò)程中出具垃圾類別虛假證明,導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決,環(huán)境隱患日益突出。
一、基本情況
長(zhǎng)春市農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠建于上世紀(jì)八十年代,于2018年7月停產(chǎn)。該機(jī)磚廠長(zhǎng)期生產(chǎn)取土形成一個(gè)較大的取土坑,占地面積約8萬(wàn)平方米,總?cè)莘e約30萬(wàn)立方米。自2017年7月以來(lái),綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局違法向取土坑內(nèi)傾倒混有大量生活垃圾的建筑垃圾,造成該區(qū)域地下積水污染嚴(yán)重,同時(shí)也對(duì)周邊地下水安全造成威脅,群眾反映強(qiáng)烈。
二、主要問(wèn)題
(一)有關(guān)部門亂作為,違法轉(zhuǎn)移填埋大量生活垃圾
督察發(fā)現(xiàn),2017年7月,綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠土地使用權(quán)人分兩次簽訂共兩年的取土坑租賃協(xié)議,協(xié)議約定利用取土坑填埋建筑垃圾。協(xié)議簽訂后,綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在未經(jīng)任何審批、未做任何地質(zhì)評(píng)估、未采取任何防滲處理等措施情況下,陸續(xù)從綠園區(qū)將混有大量生活垃圾的建筑垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移至農(nóng)安縣,并填入磚廠取土坑內(nèi),持續(xù)違法填埋至2018年11月,合計(jì)填埋垃圾24萬(wàn)余噸。
圖1 已覆蓋黃土的8萬(wàn)平方米垃圾填埋大坑
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī),對(duì)采用填埋方式處置各類垃圾的行為作出強(qiáng)制性要求。為防止地下水和土壤等受到污染,針對(duì)填埋處置生活垃圾,還有更為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作為垃圾處置行政主管部門,在垃圾處置過(guò)程中,無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,知法犯法。
(二)地下積水污染嚴(yán)重,西寧環(huán)保設(shè)備廠家,周邊居民反映強(qiáng)烈
2018年4月以來(lái),周邊居民多次舉報(bào)該問(wèn)題。2021年4月,農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠附近居民向生態(tài)環(huán)境部舉報(bào)反映“磚廠原取土坑填埋大量生活垃圾和建筑垃圾,造成周圍環(huán)境及燒鍋鎮(zhèn)自來(lái)水水源地嚴(yán)重污染”問(wèn)題。6月1日,生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),取土坑已經(jīng)填平,上面覆蓋了大量黃土。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)垃圾坑隨機(jī)選取了4個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘,發(fā)現(xiàn)上層0.5米左右為黃土和建筑垃圾混合物,往下則填埋大量的生活垃圾和建筑垃圾混合物,最深的垃圾填埋厚度達(dá)8米之多,坑內(nèi)垃圾及受到嚴(yán)重污染的地下水顏色黝黑、異味濃烈。督察組同時(shí)還對(duì)坑內(nèi)地下水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。第二輪督察進(jìn)駐后,群眾再次對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行信訪舉報(bào)。督察組于8月28日現(xiàn)場(chǎng)督察,新選取2個(gè)點(diǎn)位挖掘4米深左右,再次對(duì)坑內(nèi)地下水采樣監(jiān)測(cè)。兩次監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示,坑內(nèi)地下水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),其中菌落總數(shù)最高達(dá)120000個(gè)細(xì)菌群落/毫升,超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1199倍;化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)3920毫克/升,糞大腸菌群最高達(dá)5000個(gè)/升。
圖2垃圾坑內(nèi)挖掘出的垃圾
圖3挖掘垃圾坑流出的黑色污水
(三)履職不到位,漠視群眾訴求
督察發(fā)現(xiàn),2018年11月,在對(duì)吉林省開展第一輪督察“回頭看”期間,已經(jīng)有群眾舉報(bào)反映農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠取土坑填埋生活垃圾污染地下水問(wèn)題。農(nóng)安縣政府在接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題后,未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定該問(wèn)題不屬實(shí),僅責(zé)成農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門,督促土地使用者平整土地覆蓋土層,恢復(fù)原地貌。長(zhǎng)春市對(duì)該問(wèn)題提級(jí)辦理后,原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局向長(zhǎng)春市城市管理局出具“此處只用于建筑垃圾、建筑殘土回填,不存在生活垃圾”的虛假證明,試圖蒙混過(guò)關(guān),長(zhǎng)春市城市管理局等部門在未進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核的情況下,就要求農(nóng)安縣對(duì)該問(wèn)題予以銷號(hào)處理。
圖4 原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局出具的虛假證明
三、原因分析
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#長(zhǎng)春市在調(diào)查核實(shí)信訪過(guò)程中不嚴(yán)不實(shí),工作走過(guò)場(chǎng),敷衍應(yīng)對(duì)。綠園區(qū)違法填埋混有大量生活垃圾的建筑垃圾。農(nóng)安縣在接到多次舉報(bào)后,未認(rèn)真核查,導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決,環(huán)境隱患日益突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。