“這里能露營了!”7月30日上午,湖北省鄂北片區(qū)礦山整治暨生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會在十堰市鄖陽區(qū)召開。記者跟隨與會人員來到鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)干溝片區(qū)一礦山制高點(diǎn),但見腳下草坪綠地生機(jī)盎然,儼然成了一個綠色小公園;放眼望去,四周大片裸露生態(tài)“傷疤”經(jīng)修坡整治,已被綠植覆蓋。
“這是鄖陽區(qū)真抓真改真修復(fù)的結(jié)果。”據(jù)湖北省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員馮安龍介紹,今年以來,鄖陽區(qū)委、區(qū)政府大刀闊斧抓礦山整治暨生態(tài)修復(fù),目前已收到明顯成效。馮安龍希望,鄖陽區(qū)力爭再用3年-5年時間,將干溝礦區(qū)打造成“全國礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”和“國家級綠色礦山示范基地”。
列入“一號工程”
2020年底,湖北省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入鄖陽區(qū)開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,指出了鄖陽區(qū)干溝片區(qū)礦山開采存在破壞生態(tài)環(huán)境問題。
千難萬難,領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。為推進(jìn)干溝片區(qū)礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題整改,今年以來,鄖陽區(qū)委、區(qū)政府將其作為全區(qū)“一號工程”,成立礦山整治及環(huán)保突出問題整改工作指揮部,區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長坐鎮(zhèn)指揮,組織部長、政法委書記、紀(jì)委書記全程參與,并把礦山整治納入?yún)^(qū)人大視察重點(diǎn)、納入?yún)^(qū)政協(xié)監(jiān)督重點(diǎn)、納入?yún)^(qū)委巡察辦專項(xiàng)巡察范圍。
在此基礎(chǔ)上,鄖陽區(qū)還從自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)執(zhí)法人員112人,組成礦產(chǎn)資源管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),排查各類礦產(chǎn)品開采企業(yè)(點(diǎn)位)168家,發(fā)現(xiàn)無任何審批手續(xù)或手續(xù)不全的企業(yè)165家,通過下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、封堵進(jìn)入礦區(qū)道路等方式,依法取締關(guān)停。
對礦產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域存在的違法犯罪行為,鄖陽區(qū)堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。今年以來,鄖陽區(qū)先后查辦涉礦行政案件81件,刑事立案偵查3起,判處拘役1人,立案查處干部8人,組織處理14人,起到了極大的震懾作用。
實(shí)施“客土噴播”
為提高生態(tài)修復(fù)成效,鄖陽區(qū)專門成立了國有生態(tài)修復(fù)公司——十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司,對全區(qū)遭到破壞的165個裸露礦山點(diǎn)位進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。其中,100個面積在10畝以下、修復(fù)難度較小的點(diǎn)位,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),督促相關(guān)村組或開采企業(yè)修復(fù);65個面積在10畝以上、修復(fù)難度相對較大的點(diǎn)位,由國有生態(tài)修復(fù)公司負(fù)責(zé)修復(fù)。
“我們現(xiàn)在進(jìn)行的山體修復(fù)包括規(guī)則放坡、客土噴播、基材養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)。”十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司生態(tài)修復(fù)部副部長江鵬說,以前沒有考慮氣候、地質(zhì)等情況,沒對土壤進(jìn)行改良,修復(fù)的山體附著力不強(qiáng),遭到大雨沖刷后很容易復(fù)原。
如何破解這一難題?昌欣公司根據(jù)干溝的氣候、地質(zhì)情況進(jìn)行土壤改良。他們在黃土里面摻30%-40%綿沙,以提升吸附力。對改良后的土壤,他們在里面撒上種子,并搭配化肥、水泥等原料,兩周時間種子可發(fā)芽,且種子出壤率達(dá)到90%以上。
鄖陽區(qū)生態(tài)修復(fù)按照先小后大、先易后難原則,通過掛圖作戰(zhàn),逐一銷號。截至目前,全區(qū)已人工修復(fù)裸露礦山點(diǎn)位160處,其中客土噴播1400余畝,栽植爬山虎9萬余棵、紅葉石楠9萬余棵、柏樹3.5萬余棵,曾經(jīng)裸露的礦山又綠了起來。
建立長效機(jī)制
短短大半年時間,鄖陽區(qū)如何能取得生態(tài)修復(fù)的良好成效?
“專業(yè)的人干專業(yè)的事?!编y陽區(qū)區(qū)長梅華介紹說,鄖陽區(qū)全程引入第三方參與生態(tài)修復(fù)工作:在規(guī)劃編制環(huán)節(jié),聘請專業(yè)設(shè)計(jì)公司,因地制宜、一點(diǎn)一策設(shè)計(jì)修復(fù)方案;在施工環(huán)節(jié),由區(qū)屬國有企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé),并委托監(jiān)理公司全程監(jiān)督施工質(zhì)量;在驗(yàn)收環(huán)節(jié),聘請第三方公司嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收。
鄖陽區(qū)還嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府的主體責(zé)任、地方政府主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,并按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”“誰審批,誰負(fù)責(zé)”原則,以及“管行業(yè)必須管環(huán)保,管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?!钡摹叭齻€必須”要求,明確礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)修復(fù)的各部門職責(zé),壓實(shí)壓緊自然資源部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督責(zé)任、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主體責(zé)任,以及其他相關(guān)部門配合責(zé)任,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、公開透明、快速推進(jìn)的工作局面。
礦山整治是一場持久戰(zhàn)。鄖陽區(qū)委書記胡先平表示,下一步,鄖陽區(qū)將積極踐行“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的理念,參考借鑒長江大保護(hù)河砂治理的經(jīng)驗(yàn),委托有實(shí)力的區(qū)屬國有企業(yè),青海賽宇環(huán)保,以綠色礦山創(chuàng)建為抓手,合理布局開采點(diǎn)位,并做到邊開采、邊修復(fù),確保資源利用與環(huán)境保護(hù)高度統(tǒng)一,走可持續(xù)發(fā)展道路。(葉相成)