青藏高原紫外線強，沙漠地區(qū)尤甚。炎炎烈日下，盡管做了盡可能的防護，但臉上暴露的幾塊區(qū)域沒一會兒就被灼傷了。近日，坐在東方紅拖拉機車斗上，經(jīng)過一路顛簸，《法治日報》記者來到了位于青海省海南州貴南縣森多鎮(zhèn)完秀村的2020年貴南縣規(guī)?；郎持紊稠椖咳龢硕问┕がF(xiàn)場。

　　只見沙漠山丘一個連著一個，大家伙正忙著制作草方格。貴南縣自然資源局造林辦主任李忠玉告訴記者，草方格主要起到防風固沙作用，經(jīng)過畫線、鋪草、壓草、踩實這四個步驟后，一個草方格就制作完成了，明年就在草方格里種上樹，進一步改良生態(tài)。

　　貴南縣地處黃河流域，境內(nèi)黃河總長174.58公里，是黃河上游重要生態(tài)保護區(qū)，同時也是沙漠化土地分布較廣，沙化危害比較嚴重的地區(qū)之一。全縣土地總面積6649.7平方公里，其中沙漠化土地面積達342萬畝(沙漠面積142萬畝)，占縣域總面積的34.2%。上世紀中期，木格灘周邊沙漠每年以5至15米的速度擴展蔓延，每年近3000多畝草地、耕地被沙漠吞噬。

　　1996年，西寧污水處理設備，貴南將沙漠化治理列為全縣頭等大事，按照以“環(huán)木格灘生態(tài)圈治理為主線，四灘兩溝兩線一流域為重點”的防沙治沙總體布局，采取“喬、灌、草結(jié)合，封、造、管并舉”工作措施，每年組織廣大干部群眾和部隊、民兵、僧侶、師生及社會各界人士參與治沙造林活動，防沙治沙工作實現(xiàn)了歷史性突破。同時加大防沙治沙新技術(shù)的研究、引進和推廣力度，隨著沙區(qū)楊柳深栽造林技術(shù)、草方格沙障設置技術(shù)的推廣應用，全縣造林成活率由以前的不足60%提升到85%以上。

　　近年來，貴南縣緊緊依托國家生態(tài)建設項目和推進國土綠化三年行動，持續(xù)實施三北防護林、防沙治沙示范區(qū)、青海湖流域生態(tài)治理、沙化土地封禁保護、龍羊峽庫區(qū)南岸周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理、天保公益林補助、三江源生態(tài)保護與建設等一批生態(tài)重點工程，進一步筑牢了貴南綠色基底。

　　在防沙治沙過程中，制度化保障和法治化手段也發(fā)揮了重要作用。貴南縣縱深開展以“全民、整治、普宣、亮劍、提升、弘揚”六大行動為主要內(nèi)容的大美草原守護行動。以“清除公路沿線垃圾、違法違規(guī)拉設網(wǎng)圍欄、打擊未批先建、私搭亂建”為重點，依法對沿線群眾進行政策法規(guī)宣傳教育，積極發(fā)動群眾自覺參與生態(tài)環(huán)境整治。

　　同時，進一步加大草原違法案件辦結(jié)力度，重點針對非法征占用草原、草原未批先建、非法開墾草原、違反禁牧和草畜平衡規(guī)定等行為開展專項執(zhí)法檢查，有效遏制了非法征占用草原等違法行為的勢頭。共拆除違法違規(guī)搭建彩鋼房37座，截至目前，對14起行政處罰類案件已處罰11起，司法移交類案件共10起。

　　以開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣為契機，貴南縣進一步加強和完善林草管護體系建設，確?！耙环衷炝帧⒕欧止茏o”制度落實到位，實現(xiàn)治理一片、保護一片、見效一片。全縣自上而下成立了資源管護辦公室、管護站等機構(gòu)，明確了管護責任，有效解決了職責不明等問題。

　　在各村社聘請管護人員1527名，形成了縣鄉(xiāng)村三級嚴密的管護網(wǎng)絡，進一步鞏固提升林業(yè)草原生態(tài)保護成效。對現(xiàn)有的管護制度重新進行了完善梳理，將管護職責明確到人，針對工作實際，制定出有針對性的考核目標，實行動態(tài)管理，切實加強對管護員的日常考核，杜絕了只拿工資不干事的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了以制度管人管事的局面。

　　如今在黃沙頭國家沙漠公園，登上高21米的觀景臺極目遠眺，郁郁蔥蔥的綠色森林綿延不絕，底下的黃色沙丘被牢牢束縛住，綠林與草原相連形成了一幅漂亮的風景圖。

　　望著這片珍貴的綠色，村民才關杰感慨萬千：“那時這里沒有一棵樹，全是黃沙子，一刮風旁邊這條公路就被淹沒了，現(xiàn)在有了植被，再也不怕了?！?/p>

　　25年來，貴南縣累計投資14.5億元，完成人工治沙造林110萬畝，封沙育林草50萬畝，工程固沙19.9萬畝，治理沙漠化面積178.9萬畝(其中，沙漠面積40余萬畝)，筑起了長達300多公里的“防沙綠色長城”，全縣森林覆蓋率由1996年的2.6%提高到現(xiàn)在的19.24%，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。貴南縣先后被評為全國防沙治沙綜合示范區(qū)和全國防沙治沙先進單位。（記者 徐鵬）