從被督察組點(diǎn)名到成為生態(tài)礦山樣板，國(guó)家電投霍林河煤礦僅用了兩年多時(shí)間。在國(guó)家電投霍林河煤礦看來(lái)，是督察組讓企業(yè)重拾央企的生態(tài)環(huán)境責(zé)任；是督察組讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏的道路上越走越遠(yuǎn)，越走越順。

　　被中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名后，事隔兩年，當(dāng)中央生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)重返國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)公司霍林河露天煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家電投霍林河煤礦)南北礦區(qū)時(shí)，已經(jīng)找不到當(dāng)年來(lái)時(shí)的路。督察組看到，被國(guó)家電投霍林河煤礦挖掉的草原又回來(lái)了。

　　2018年6月，中央第二環(huán)保督察組到國(guó)家電投霍林河煤礦進(jìn)行“回頭看”督察。國(guó)家電投霍林河煤礦開(kāi)采40年致使科爾沁草原近86平方公里草原被毀壞問(wèn)題也隨之曝光。不僅如此，督察組還發(fā)現(xiàn)，2017年， 國(guó)家電投霍林河煤礦北露天煤礦用于草原生態(tài)恢復(fù)的投入是“1分錢(qián)/噸煤”。

　　此后，督察組將國(guó)家電投霍林河煤礦生態(tài)破壞問(wèn)題作為典型案件公開(kāi)曝光。督察組指出，身為央企下屬企業(yè)，國(guó)家電投霍林河煤礦未盡到生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任。重錘之下，國(guó)家電投霍林河煤礦猛醒并重拾央企的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。2019年，國(guó)家電投霍林河煤礦南、北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理投資提高到“5元/噸煤”，相比2017年整整提高了500倍。曾經(jīng)裸露的科爾沁草原重新“披上綠裝”。

　　生態(tài)環(huán)保作為頭等大事

　　2018年6月，督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行督察“回頭看”。督察組在從呼和浩特飛往霍林郭勒市的飛機(jī)上偶然間看到了科爾沁草原上的兩個(gè)大坑。第二天，督察組赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這兩個(gè)大坑展開(kāi)調(diào)查。

　　經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，督察組查實(shí)，自上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，國(guó)家電投霍林河煤礦就在科爾沁草原上挖煤。截至2018年6月，被國(guó)家電投霍林河煤礦挖掉的草原面積達(dá)到86平方公里，相當(dāng)于一座中等城市建成區(qū)面積。督察組指出，作為主體責(zé)任單位，國(guó)家電投霍林河煤礦長(zhǎng)期不按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，違規(guī)占用草原，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重。

　　對(duì)于督察組“回頭看”指出的問(wèn)題，無(wú)論是內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)公司霍林河露天煤礦還是其上級(jí)企業(yè)國(guó)家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古公司)圴高度重視。特別是內(nèi)蒙古公司迅速行動(dòng)，“將落實(shí)中央督察整改要求作為生態(tài)環(huán)保工作頭等大事來(lái)抓”。內(nèi)蒙古公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴督察組，按照“一年大變樣，三年徹底整改，打造我國(guó)高寒地區(qū)綠色礦山標(biāo)桿”治理目標(biāo)總要求，聚焦生態(tài)系統(tǒng)重塑和生態(tài)功能恢復(fù)，科學(xué)設(shè)計(jì)方案、加大資源投入，內(nèi)蒙古公司全面實(shí)施整改。

　　據(jù)內(nèi)蒙古公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)“回頭看”督察提出的問(wèn)題，公司成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的生態(tài)恢復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室駐扎現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理問(wèn)題。所屬“兩地五礦”分別成立生態(tài)環(huán)保部，具體負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)治理；同時(shí)，制定《露天礦生態(tài)恢復(fù)管理辦法》《煤炭板塊生態(tài)恢復(fù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等，為生態(tài)恢復(fù)治理工作提供管理依據(jù)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司還委托中國(guó)環(huán)科院編制一號(hào)露天礦專(zhuān)項(xiàng)治理方案以及“兩地五礦”2018-2020年度生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)總體方案和年度設(shè)計(jì)；委托中煤沈陽(yáng)設(shè)計(jì)院編制一號(hào)露天礦綠色礦山建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。2019年，包括南北礦區(qū)在內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“一年大變樣”“補(bǔ)足舊賬、不欠新賬”的階段性目標(biāo)。

　　今年9月下旬，當(dāng)督察組再次來(lái)到霍林河南北礦時(shí)，內(nèi)蒙古公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴督察組，截至今年7 月初，公司礦區(qū)已經(jīng)完成通遼市、霍林郭勒市兩級(jí)自然資源部門(mén)的生態(tài)修復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，提前實(shí)現(xiàn)“三年徹底整改”目標(biāo)。

　　提高生態(tài)恢復(fù)治理投入

　　生態(tài)恢復(fù)治理投入嚴(yán)重不足是導(dǎo)致科爾沁草原被破壞的主要原因之一。2018年督察組“回頭看”時(shí)查實(shí)，2013年至2018年6年間，國(guó)家電投霍林河煤礦投入的復(fù)墾資金僅有419萬(wàn)元，其中，2017年，北露天礦煤炭產(chǎn)量達(dá)到999萬(wàn)噸，復(fù)墾資金僅10萬(wàn)元，噸煤投入僅1分錢(qián)；南露天礦煤炭產(chǎn)量高達(dá)1799萬(wàn)噸，復(fù)墾資金僅85萬(wàn)元，噸煤投入不到5分錢(qián)。

　　針對(duì)投入不足問(wèn)題，內(nèi)蒙古公司這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，整個(gè)礦區(qū)加大了資金投入，其中，南、北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理投資提高到“2019年5元/噸煤”的標(biāo)準(zhǔn)。公司提出，后續(xù)年度按需投入，確保治理效果。

　　從“1分/噸煤到5元/噸煤”，內(nèi)蒙古公司霍林河南、北露天礦生態(tài)恢復(fù)治理投入整整提高了500倍。內(nèi)蒙古公司這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2018、2019年兩年，內(nèi)蒙古公司所屬“兩地五礦”生態(tài)恢復(fù)治理完成資金投入約7.56億元；被督察組點(diǎn)名的一號(hào)露天礦(南、北露天煤礦)投入資金約2.65億元。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于真重視、真投入，內(nèi)蒙古公司所屬的霍林河一號(hào)露天礦(即南、北露天煤礦)在全部完成督察組指出滯后的2074畝排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作的同時(shí)，還完成了8906畝生態(tài)修復(fù)歷史欠賬。

　　據(jù)其介紹，今年，內(nèi)蒙古公司“兩地五礦”計(jì)劃完成排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)面積2.73萬(wàn)畝，計(jì)劃投入資金5.98億元。其中一號(hào)露天礦(南、北露天煤礦)計(jì)劃完成4386畝新到位排土場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)，計(jì)劃投入資金1.51億元。截至今年6月底，“兩地五礦”覆土工程完成計(jì)劃的96%；土壤改良完成計(jì)劃的90%；喬木栽植完成計(jì)劃的69%；灌木栽植完成計(jì)劃的66%；牧草播種完成計(jì)劃的74%。按照工程形象進(jìn)度估算“兩地五礦”完成資金投入2.14億元，其中，一號(hào)露天礦(南、北露天煤礦)完成資金投入0.67億元。

　　內(nèi)蒙古公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，包括一號(hào)露天礦在內(nèi)，公司對(duì)臺(tái)階區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)滾動(dòng)復(fù)墾，提高復(fù)墾率、植被覆蓋度，將對(duì)草原生態(tài)的影響降至最低。同時(shí)，對(duì)露天煤礦開(kāi)采形成的“大坑”也啟動(dòng)治理。

　　內(nèi)蒙古公司要求，所屬各企業(yè)要全面有效落實(shí)公司發(fā)布的綠色發(fā)展總體規(guī)劃，制定綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，研究設(shè)定植被覆蓋度等10項(xiàng)標(biāo)桿指標(biāo)，制定并落實(shí)行動(dòng)措施，統(tǒng)籌推動(dòng)“兩地五礦”綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，持續(xù)打造我國(guó)北方高寒地區(qū)綠色礦山標(biāo)桿。

　　變身成為生態(tài)礦山樣板

　　據(jù)內(nèi)蒙古公司這位負(fù)責(zé)人介紹，6月18日和23日，霍林郭勒市自然資源局和通遼市自然資源局分別組織專(zhuān)家到霍林河南、北露天煤礦現(xiàn)場(chǎng)就生態(tài)修復(fù)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，兩次驗(yàn)收結(jié)論均認(rèn)為，霍林河南、北露天煤礦生態(tài)恢復(fù)治理整改工作滿(mǎn)足中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)要求，同意通過(guò)驗(yàn)收。

　　7月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳同意受理霍林河南、北露天煤礦審核整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)材料。7月6日，通遼市政府向自治區(qū)自然資源廳提交了驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)和整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)相關(guān)材料。

　　據(jù)介紹，2020年內(nèi)蒙古公司“兩地五礦”礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金提取8.23億元用于生態(tài)恢復(fù)治理。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化采礦設(shè)計(jì)，減少排土場(chǎng)占地，西寧廢氣治理，采掘場(chǎng)年用地量大幅減少，其中，北礦今年實(shí)現(xiàn)完全內(nèi)排，其余四礦內(nèi)排時(shí)間將較原計(jì)劃提前1至2年；拾遺補(bǔ)缺提高植被覆蓋度，系統(tǒng)考慮煤礦所有區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)與治理；充分調(diào)研草原物種類(lèi)別，將目前牧草、灌木、喬木等物種逐年增加，保持植物多樣化。

　　9月下旬，《法治日?qǐng)?bào)》記者隨督察組再次走進(jìn)國(guó)家電投霍林河南、北露天煤礦時(shí)，已經(jīng)找不到2018年6月來(lái)時(shí)的路。成片的格桑花，油松等長(zhǎng)年生的樹(shù)木也已深深扎根于當(dāng)年裸露的土地。南北礦還是原來(lái)的南北礦，但路已不是原來(lái)的路，山也不是原來(lái)的山。

　　從被督察組點(diǎn)名到成為生態(tài)礦山樣板，國(guó)家電投霍林河煤礦僅用了兩年多時(shí)間。在國(guó)家電投霍林河煤礦看來(lái)，是督察組讓企業(yè)重拾央企的生態(tài)環(huán)境責(zé)任；是督察組讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏的道路上越走越遠(yuǎn)，越走越順。（記者 郄建榮）