黨的十九屆四中全會(huì)提出構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系將排污許可制作為我國(guó)當(dāng)前固定污染源環(huán)境管理中的一項(xiàng)核心制度,排污許可制是企業(yè)守法、部門(mén)執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)。完成所有固定污染源排污許可全覆蓋是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐之一。

　　在全市上上下下的辛勤努力下，天津市在8月31日提前完成了2020年排污許可發(fā)證登記工作，實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記任務(wù)雙“清零”。截至8月31日，我市共計(jì)完成發(fā)證2263家，限期整改255家，登記管理25974家，永久關(guān)閉等特殊情形類(lèi)8112家，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。按照統(tǒng)一部署，全市各區(qū)將在9月1日起全面進(jìn)入對(duì)全年排污許可工作“回頭看”階段，通過(guò)查漏補(bǔ)缺、及時(shí)整改，不斷強(qiáng)化工作質(zhì)量和成效。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，加快進(jìn)度。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作統(tǒng)一部署，我市多次召開(kāi)全市排污許可工作部署和推動(dòng)會(huì)議，網(wǎng)上開(kāi)展視頻培訓(xùn)；建立調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每日調(diào)度和通報(bào)。在4月份提前完成清理整頓階段任務(wù)后，各區(qū)立即轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn)，不松勁、不打盹，全力以赴，倒排工期，廣泛發(fā)動(dòng)街鎮(zhèn)園區(qū)、技術(shù)支撐單位等力量，全面穩(wěn)步推進(jìn)工作。各區(qū)通過(guò)不斷創(chuàng)新工作方式，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，克服困難，主動(dòng)服務(wù)，為提前完成2020年全部發(fā)證登記任務(wù)打下基礎(chǔ)。

　　深入幫扶，下沉指導(dǎo)。

　　為順利推進(jìn)2020年排污許可全覆蓋，天津市與21個(gè)區(qū)和功能區(qū)建立包保機(jī)制，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研幫扶指導(dǎo)，青海賽宇環(huán)保，了解各區(qū)實(shí)際發(fā)證困難和障礙，做到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。安排技術(shù)骨干，采取電話、微信、視頻指導(dǎo)等多種方式，24小時(shí)不間斷提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采取現(xiàn)場(chǎng)集中服務(wù)形式，與相關(guān)區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)各區(qū)加快排污許可工作進(jìn)度。

　　強(qiáng)化宣傳，做好培訓(xùn)。

　　通過(guò)生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、“雙微”等媒體，先后發(fā)布“關(guān)于全面申領(lǐng)排污許可證及排污信息登記工作的公告”、“排污許可常見(jiàn)問(wèn)題30問(wèn)”、“排污許可平臺(tái)填報(bào)教程”和“致已申領(lǐng)排污許可證排污單位的一封信”等宣傳稿件。同時(shí)組織全市環(huán)境管理部門(mén)及排污單位進(jìn)行相關(guān)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范線上培訓(xùn)指導(dǎo)，組織全市環(huán)境執(zhí)法人員，開(kāi)展排污許可證執(zhí)法檢查專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀落實(shí)排污單位主體責(zé)任及依證開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容。共計(jì)組織對(duì)全市生態(tài)環(huán)境、行政審批及排污單位1500人次進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　狠抓質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)控。

　　為確保排污許可核發(fā)登記質(zhì)量，制定抽查計(jì)劃，組織專(zhuān)人進(jìn)行排污許可平臺(tái)巡查、排查分類(lèi)質(zhì)量抽查檢查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題反饋各區(qū)，對(duì)可能存在降級(jí)管理的企業(yè)迅速開(kāi)展核實(shí)和幫扶指導(dǎo)，為保障發(fā)證質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，組織開(kāi)展了已發(fā)排污許可證質(zhì)量、登記管理質(zhì)量抽查，嚴(yán)格開(kāi)展了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，最大限度提高核發(fā)登記工作效率、質(zhì)量。

　　下一步將繼續(xù)加強(qiáng)固定污染源排污許可執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督監(jiān)管，督促排污單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)決懲處無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。將在強(qiáng)化固定污染源環(huán)境管理上探索新途徑，深度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)跟蹤管理，強(qiáng)化制度融合，不斷提高固定污染源環(huán)境管理效能。