1月6日,在重慶市政府新聞發(fā)布會上,記者了解到,經(jīng)過專項整治,目前重慶市污水偷排、亂排行為基本杜絕,直排問題已建立臺賬加快解決。
2019年4月20日,重慶市發(fā)布第1號總河長令,決定在全市開展污水偷排直排亂排整治行動。近9個月過去了,重慶市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,河庫臟亂現(xiàn)象得到有效遏制,全市貫徹落實總河長令取得階段性重大成效。
查問題:“三排”問題完成整改超八成
重慶市河長辦主任吳盛海介紹,第1號總河長令發(fā)布后,各區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城市及鎮(zhèn)街污水集中處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲行業(yè)、洗車場和“散亂污”企業(yè)等進行全面排查,深入查找污水偷排、直排、亂排問題源頭,并針對排查出的問題,采取責任化、項目化、清單化方式推進整改。
經(jīng)過全面排查,全市共查出污水偷排、直排、亂排問題4055個,已整改3345個,整改率達82.5%。針對還未整改完畢的710個問題,各區(qū)縣已制定整改方案,明確整改時限,確保按期整改到位。
經(jīng)過整治,重慶市梁灘河、花溪河、桃花溪、太平河流域的5個斷面,從2018年的劣五類全部改善為2019年的五類或四類,全市已全面消除劣五類斷面。2019年,重慶市納入國家考核的42個斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.6%,同比提高7.1個百分點,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%,長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)。
建機制:建立跨界河流聯(lián)防聯(lián)控等多項機制
吳盛海介紹,自1號總河長令發(fā)布以來,全市各區(qū)縣、相關(guān)部門圍繞杜絕污水偷排、直排、亂排的目標,建立了流域共治機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、督查考核機制、源頭防控機制以及跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制,為水污染防治建立起長效機制。
河流有上下游、左右岸,為了推進跨界河流的水污染防治,重慶市先后與四川、貴州簽訂跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,定期召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合巡河等,推動跨界河流全流域系統(tǒng)治污。在此框架協(xié)議下,我市潼南、銅梁、綦江等10個區(qū)縣分別與市外區(qū)縣就24條(段)河流簽訂了18個合作協(xié)議,分級建立了跨界河流聯(lián)合排查、定期聯(lián)席會商等9項聯(lián)合機制,因地制宜推動落實。
為了形成對涉水案件的高壓整治態(tài)勢,重慶市推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,已設(shè)立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級河庫警長1000余名,常態(tài)化開展巡查和聯(lián)合執(zhí)法。2019年共摸排涉水案件線索106條,西寧水土保持,偵辦涉及水污染環(huán)境刑事案件50余起,移送起訴41人。同時,重慶市還建立了維護長江水生態(tài)安全協(xié)作機制,檢察長與同級河長聯(lián)合巡河以及開展“保護長江母親河”公益訴訟專項行動等,2019年共起訴環(huán)境資源類犯罪708件、1127人。
強整治:加大打擊力度,徹底杜絕“三排”問題
吳盛海介紹,從水環(huán)境現(xiàn)狀看,生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染是重慶市當前的三大污染源,而整治污水偷排、直排、亂排是解決三大污染源的重中之重。有了河長只是“萬里長征”的第一步,推進污水偷排、直排、亂排專項整治行動也只是解決河庫突出問題的第一站。
下一步,重慶市將結(jié)合“一河一策”的實施,推進710個還未完成的問題加快整改,同時部署2020年污水偷排、直排、亂排專項整治行動,通過建立健全暗查暗訪、督查考核、分類整改、跟蹤審計等機制,進一步壓實各級河長責任,強化各級部門職責,鞏固專項整治成果,徹底杜絕污水偷排、直排、亂排問題發(fā)生。
針對“三排”中的偷排偷放問題,重慶市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法部門將繼續(xù)加大打擊力度,把打擊偷排偷放污水行為納入2020年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作重點,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起。同時繼續(xù)強化刑責治污,指導排污單位完善相關(guān)手續(xù),建設(shè)配套的污染治理設(shè)施等,從根本上解決偷排偷放行為。
針對“三排”中的直排問題,重慶市住房城鄉(xiāng)建委將加快城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè),確保2020年底實現(xiàn)全市城市污水處理廠達到一級A標排放標準,城市污水集中處理率達到95%。
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高科技設(shè)備“上崗”專盯偷排偷放
記者1月6日從市政府新聞發(fā)布會上了解到,在執(zhí)行重慶市第1號總河長令的過程中,重慶市使用無人機、無人船、管道機器人等一批高科技設(shè)備對污水偷排偷放行為進行排查,使違法行為“無所遁形”。
市環(huán)境行政執(zhí)法總隊負責人介紹,去年3月市生態(tài)環(huán)境局牽頭,聯(lián)合10個市級部門啟動全市整治污水偷排偷放行為專項行動,共出動執(zhí)法人員14余萬人次,排查點位10余萬個,發(fā)現(xiàn)污水偷排偷放問題4191個。目前,已有4002個問題完成整改,剩余問題將于2020年底前完成整改。
去年以來,重慶市在重點河流上增設(shè)了1568個加密監(jiān)測點位,重點河流每月體檢、每月通報、每月分析,以快速找到污染河段,“問診”超標原因,精準溯源治污。針對重點區(qū)域重點河段一些較為隱蔽的偷拍偷放行為,市環(huán)境行政執(zhí)法總隊借助無人機、無人船、熱紅外成像儀、管道機器人等設(shè)備進行拉網(wǎng)式排查,通過一級無人機排查、二級人工排查和三級攻堅排查,推動解決突出水污染問題。
下一步,重慶市還將通過“智慧河長”系統(tǒng),綜合運用衛(wèi)星遙感、AI視頻分析等大數(shù)據(jù)技術(shù),通過“天上看、網(wǎng)上管、地上查”動態(tài)監(jiān)管,為污水偷排直排亂排整治提供技術(shù)支撐。
重慶基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋
污水直排是水污染防治的重點之一,其主要原因在于污水管網(wǎng)建設(shè)上存在短板。記者1月6日從市政府新聞發(fā)布會上獲悉,市住房城鄉(xiāng)建委堅守污水不入江這一底線,以城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效為抓手,以補齊管網(wǎng)短板為目標,全力推進城鎮(zhèn)排水與污水處理工作,目前重慶市已基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。
市住房和城鄉(xiāng)建委副主任董勇介紹,去年市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019-2021年)》,計劃用3年時間,建設(shè)城市污水管網(wǎng)1515公里,加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板。截至目前,重慶市已新建城市污水管網(wǎng)589公里,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)2162公里。全市累計建成城市污水管網(wǎng)1.42萬公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.25萬公里,基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。同時,全市累計建成城市生活污水處理廠72座,總設(shè)計處理規(guī)模434萬噸/天,實現(xiàn)了38個區(qū)縣全覆蓋。(記者 龍丹梅)