中國(guó)環(huán)境報(bào)記者高楠
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》明確要求,加大“放”的力度,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;優(yōu)化“管”的方式,營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境;提升“服”的實(shí)效,增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展能力;精準(zhǔn)“治”的舉措,提升生態(tài)環(huán)境管理水平。同時(shí)要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),健全保障機(jī)制。
《意見(jiàn)》指出,要把服務(wù)“六穩(wěn)”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出便利為導(dǎo)向,深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
在“放”方面,《意見(jiàn)》提出,將完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、精簡(jiǎn)規(guī)范許可審批事項(xiàng)、深化環(huán)評(píng)審批改革。具體措施包括,進(jìn)一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入清單,清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單;持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),進(jìn)一步減少行政申請(qǐng)材料。推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛年審、年檢和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)“三檢合一”等。
在“管”方面,《意見(jiàn)》明確,將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)將在2020年年底前,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
在“服”方面,《意見(jiàn)》指出,要增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展能力。具體措施包括,在全部行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。
在“治”方面,《意見(jiàn)》提出,將穩(wěn)妥推進(jìn)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管,分類實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治,精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排,統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。