(經(jīng)濟(jì)觀察)“北京藍(lán)”成新常態(tài) 中國(guó)大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)

　　“我們呼吸的空氣，一年比一年清新了，老百姓對(duì)藍(lán)天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強(qiáng)了，這背后是各地區(qū)、各部門、各方面協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、久久為功的結(jié)果。”中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋18日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要啃“硬骨頭”，在源頭治理上下功夫。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：成效明顯

　　為解決中國(guó)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題，2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“大氣十條”)，提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，明確要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上。2017年，“大氣十條”第一階段目標(biāo)全面完成。2018年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門共同努力，全面落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展秋冬季細(xì)顆粒物和夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。截至2020年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組9.5億千瓦，6.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成或正在實(shí)現(xiàn)超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原累計(jì)完成散煤治理2500萬(wàn)戶，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車100萬(wàn)輛。

　　2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為每立方米37微克，比2015年下降了28.8%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了87%。

　　“北京藍(lán)”：漸成常態(tài)

　　監(jiān)測(cè)顯示，2020年，北京市PM2.5平均濃度降至每立方米38微克。黃潤(rùn)秋說(shuō)，回過(guò)頭來(lái)看，2015年北京市PM2.5平均濃度為每立方米80微克，2016年下降到73微克，2017年下降到58微克，順利實(shí)現(xiàn)了大氣污染治理第一階段目標(biāo)。2018年，北京市PM2.5平均濃度降到每立方米51微克，2019年下降到42微克。

　　“從2015年的每立方米80微克下降到2020年的38微克，西寧污水處理，降低幅度達(dá)52.9%；從重污染天數(shù)來(lái)看，2015年北京市重污染天數(shù)為43天，2020年降至10天，降幅接近80%”，黃潤(rùn)秋說(shuō)，“北京藍(lán)”逐漸成為常態(tài)了。

　　有科學(xué)評(píng)估顯示，受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)活動(dòng)程度降低，污染物排放減少，對(duì)PM2.5濃度的影響為每立方米2微克，對(duì)優(yōu)良天數(shù)的影響是2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“天幫忙，人努力更重要。”黃潤(rùn)秋說(shuō)，扣除疫情影響因素，我們?nèi)匀粓A滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量改善是實(shí)實(shí)在在的。

　　大氣污染治理：進(jìn)入深水區(qū)

　　目前中國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但下一步推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，“十四五”完成“基本消除重污染天氣”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　黃潤(rùn)秋說(shuō)，一是京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染物排放仍然偏高，PM2.5濃度依然較高，與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)還有較大差距；二是臭氧濃度顯現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。分析原因，主要是臭氧的前體物氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的控制還沒(méi)有取得比較好的效果。

　　臭氧污染問(wèn)題的凸顯，大氣污染治理也由單一控制PM2.5轉(zhuǎn)向PM2.5與臭氧協(xié)同控制，令人欣慰的是，2020年，全國(guó)臭氧濃度自2015年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)下降。

　　黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要?jiǎng)诱媾鲇?，啃“硬骨頭”，這個(gè)“硬骨頭”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，需要在源頭治理上下功夫。下一步，將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門編制實(shí)施好空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（記者 阮煜琳）