記者20日從閔行海事局了解到，在2020年4月開(kāi)始率先推行的“非接觸式”水上執(zhí)法機(jī)制，該機(jī)制運(yùn)行一年以來(lái)，上海市黃浦江上游水域通航環(huán)境大幅改善，相關(guān)案件辦理過(guò)程實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零沖突，執(zhí)法效果、社會(huì)反響良好。

　　隨著上海浦江兩岸廣大市民對(duì)城市人居環(huán)境的要求和需求在不斷提高，對(duì)船舶亂停亂靠、噪音、污染等問(wèn)題的關(guān)注程度居高不下。以往的執(zhí)法模式多依賴對(duì)涉事船舶的登輪檢查，這種模式耗時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致執(zhí)法效能不高、執(zhí)法效果不好。為此，閔行海事局在管理實(shí)踐中率先探索創(chuàng)新，推行“非接觸式”水上執(zhí)法機(jī)制，突破依靠實(shí)施登輪檢查推動(dòng)行政處罰落地的固化模式，針對(duì)在航船舶AIS不開(kāi)啟、船名標(biāo)識(shí)不清、亂停亂靠、隨意丟棄生活垃圾等多發(fā)違法行為特點(diǎn)，從規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新行政手段入手破解水上監(jiān)管難題。

　　非接觸性執(zhí)法，是指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行收集和記錄，并形成特定的影像數(shù)據(jù)資料，以此為證據(jù)，經(jīng)調(diào)查、審核、告知、執(zhí)行程序后，對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處罰的執(zhí)法方式。

　　閔行海事局于2020年4月開(kāi)始，在轄區(qū)創(chuàng)新推出了“零口供”執(zhí)法模式，依托執(zhí)法攝錄裝備、無(wú)人機(jī)以及熱心船民等“第三方”證人，在查處上述違法行為現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)采集影像資料、詢問(wèn)“第三方”證人、查詢執(zhí)法系統(tǒng)等多種取證方式構(gòu)建完整的證據(jù)鏈、確認(rèn)違法事實(shí)，據(jù)此對(duì)不配合調(diào)查的當(dāng)事人依法作出行政處罰決定，使執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，閔行海事局利用無(wú)人機(jī)、高清攝像頭、執(zhí)法記錄儀等視頻資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，截取事實(shí)證據(jù)，加強(qiáng)信息技術(shù)在執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與信息技術(shù)高效銜接。截至目前，整合固定視頻75路，西寧廢水處理，移動(dòng)視頻32部，輪艇6艘、無(wú)人機(jī)2架。

　　“非接觸式”執(zhí)法模式實(shí)施一年以來(lái)，閔行海事局共計(jì)查糾各類執(zhí)法行為802件，涉及違章種類9種。轄區(qū)違章錨泊案件已連續(xù)6個(gè)月“零發(fā)生”，在航船舶AIS開(kāi)啟率由實(shí)施前的65%提高至100%，船名標(biāo)識(shí)規(guī)范化程度提高37%，作業(yè)碼頭超寬靠泊現(xiàn)象大幅降低。從執(zhí)法效能來(lái)看，較傳統(tǒng)登輪檢查模式效率提升了13倍。(王子濤 皇甫宇輝)