黑乎乎的廢油蜿蜒、彌漫，玷污了原本整潔、蔥蘢的綠化帶，一些沾染了油污的苗木枯萎甚至死亡，空氣里散發(fā)出陣陣刺鼻的怪味……
這是“新華視點(diǎn)”記者近期在沿江城市武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)武大園路東風(fēng)鴻泰汽車城旁邊的綠化帶看到的情形。工作人員稱，廢油輸送管道老化、破裂，泄漏造成污染。
廢礦物油俗稱“廢油”(不含油泥)，主要包括廢機(jī)油在內(nèi)的廢潤滑油等，產(chǎn)生于汽車、船舶的排放以及制造業(yè)、發(fā)輸配電業(yè)、冶金的生產(chǎn)等，是一種危險(xiǎn)有害廢物。
專家稱，1升廢油可污染100萬升水，一標(biāo)準(zhǔn)桶廢礦物油能污染近3.5平方公里水面。作為長江沿線，尤其要引起高度警惕。2019年，全國納入環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管的廢礦物油及含油廢物約700萬噸。知情人士推算，長江沿線地區(qū)納入監(jiān)管的廢油僅100多萬噸，還有約100萬噸在“地下”流轉(zhuǎn)。大量有毒的廢油去哪了？
武漢市生態(tài)環(huán)境局危廢科科長陳偉說，由于東風(fēng)鴻泰汽車城對(duì)廢機(jī)油的管理不到位，造成了這起污染事件。目前，生態(tài)環(huán)境、園林等相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
無獨(dú)有偶。2020年上半年，南京市公安局破獲一起案件，涉案船舶2018年9月，2019年1月、3月至少3次向長江偷排含廢油的污水，每次排出五六噸。
重慶工商大學(xué)教授、廢油資源化教育部工程研究中心首席專家張賢明說，廢油中含有大量重金屬和其他添加劑。與世界上多數(shù)國家一樣，我國也將廢油納入危險(xiǎn)廢物名錄。
廢油如直接排入江河，會(huì)大面積污染水體；丟棄在陸地上的廢油，則會(huì)滲透在土壤中，一部分被微生物分解，另一部分經(jīng)過雨水沖洗最后也會(huì)進(jìn)入江河，造成對(duì)土壤及水系的雙重污染。
研究表明，受污染的水域由于被油膜覆蓋，水中的含氧量明顯下降并產(chǎn)生新的有毒物質(zhì)。油膜覆蓋在水生植物的葉子上，魚類、貝類等水生動(dòng)物的呼吸器官上，阻礙水生動(dòng)、植物的呼吸，引起動(dòng)植物的大量死亡，甚至影響鳥類的生存，西寧環(huán)保公司，損害整個(gè)食物鏈。
2020年8月，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)地方和部門查處了一起船舶廢油非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置案。近200噸船舶廢油被重慶一家船舶保潔企業(yè)出售給無危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置資質(zhì)的個(gè)人，最后流入河南、山東、湖北等地。其中，流到湖北省棗陽市一煉油廠的30噸廢油，被貯存在4個(gè)沒有防護(hù)措施的泥坑里。襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局委托湖北博測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)顯示：一個(gè)廢油滲坑內(nèi)廢水化學(xué)需氧量排放濃度、石油類排放濃度分別超標(biāo)約20倍、12倍。
業(yè)內(nèi)人士稱，被重金屬污染的土壤幾乎無法完全修復(fù)，只能采取措施控制有毒物擴(kuò)散，污染物沒法徹底清除；即便這樣，100立方米的土壤修復(fù)費(fèi)用也在5萬元至10萬元。
大量廢油“地下”流轉(zhuǎn)，土窩點(diǎn)煉制劣質(zhì)燃油
記者了解到，除了直排和直接丟棄，還有不少廢油通過地下產(chǎn)業(yè)鏈，流入環(huán)保和技術(shù)不過關(guān)的再生油企業(yè)或土煉油窩點(diǎn)。
“土煉油廠的再生油一般質(zhì)量差，不僅擾亂市場(chǎng)，還會(huì)造成‘二次污染’。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部副主任鄭洋說。
2020年6月，陜西省漢中市生態(tài)環(huán)境局寧強(qiáng)分局向四川省攀枝花市生態(tài)環(huán)境部門提供“寧強(qiáng)縣交警查獲1臺(tái)裝載29.24噸廢機(jī)油的罐車”的案件線索。
經(jīng)攀枝花市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查，在未辦理任何環(huán)保手續(xù)、未安裝相應(yīng)環(huán)保設(shè)備、未建設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)的情況下，宋某某于2017年、2018年先后在攀枝花市非法建設(shè)兩處煉油窩點(diǎn)，煉制、銷售劣質(zhì)燃油。其原料來自涉案人張某某、王某某等人從四川省攀枝花市、涼山州以及云南省部分個(gè)體汽車修理、機(jī)械維修廠非法收集的廢機(jī)油。
多年來，產(chǎn)生單位——油販子——再生油企業(yè)或土煉油窩點(diǎn)——低端用戶，形成一條地下市場(chǎng)交易鏈。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心廢物管理技術(shù)部提供的一份材料稱：“再生油企業(yè)接受廢油無危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況比較突出，土煉油窩點(diǎn)造成的環(huán)境污染問題也經(jīng)常見諸報(bào)端?！?/p>
“劣幣驅(qū)逐良幣”，“越正規(guī)越收不到油”
“開個(gè)土煉油廠只要一兩千萬元，正規(guī)企業(yè)僅‘三廢’治理設(shè)備至少600多萬元。土煉油廠一般采用污染大、回收率低的落后工藝，廢氣、廢水無組織排放，廢渣大多被偷偷填埋。所生產(chǎn)的質(zhì)量低劣的燃料油，還將造成二次污染?！焙隙κ⑹突び邢薰径麻L蘇衛(wèi)東說。
#p#分頁標(biāo)題#e#據(jù)合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)，2020年9月2日，執(zhí)法人員對(duì)無廢油處置資質(zhì)的合肥安達(dá)新能源有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司非法煉制后的成品約7.95噸?，F(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，生產(chǎn)廠房滿地油污，不遠(yuǎn)處的河道里也有少量油污。
廢油無序處置，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的行業(yè)亂象。“企業(yè)投資一兩億元建了年處理10萬噸廢礦物油生產(chǎn)線，一年回收廢油卻不到1萬噸，處于破產(chǎn)邊緣。”四川金谷環(huán)?？萍加邢薰径麻L趙超群說，市場(chǎng)上的大多數(shù)廢礦物油沒有合法來源，我們不敢收，“越正規(guī)越收不到油”。
多位業(yè)內(nèi)人士反映，產(chǎn)廢單位提供廢油、正規(guī)企業(yè)收廢油，中間環(huán)節(jié)需要開具聯(lián)單、繳納稅費(fèi)等流程。但危廢轉(zhuǎn)移五聯(lián)單過于復(fù)雜，難以操作。尤其是省際轉(zhuǎn)移廢油，一車油的轉(zhuǎn)移申請(qǐng)辦理往往需半年。大量產(chǎn)廢單位人員為了獲利、圖方便、躲避監(jiān)管，不申請(qǐng)聯(lián)單，私下交易廢油。
中國物資再生協(xié)會(huì)再生油專委會(huì)秘書長劉雁冰稱，產(chǎn)廢單位一般傾向手續(xù)少、易操作的流程，導(dǎo)致合規(guī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過土煉油非合規(guī)企業(yè)，收集不到廢油、“吃不飽”。
讓廢油流入合法企業(yè)規(guī)范高效處置
廢油無序處置，暴露了監(jiān)管薄弱問題。陳偉說，武漢市納入監(jiān)管的產(chǎn)廢單位有1600多家，局里只有4個(gè)專業(yè)人員。
“廢油管理涉及城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等多個(gè)部門，監(jiān)管工作基礎(chǔ)和投入普遍不足，更談不上協(xié)作配合、聯(lián)合監(jiān)管?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心廢物管理技術(shù)部提供的一份材料稱。
武漢市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心主任龔源認(rèn)為，《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》中有些規(guī)定不好操作，應(yīng)盡快修訂完善，對(duì)產(chǎn)廢單位分級(jí)分類進(jìn)行管理。
張賢明等人建議，扶持大型環(huán)保企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)，推廣利用先進(jìn)技術(shù)；開展長江沿線廢油專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳整治非法回收、流通、處置廢油行為，全方位提升廢油監(jiān)管能力；運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化收集、靶向性運(yùn)輸、集中化處置、全流程監(jiān)管的廢油協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)。
此外，要健全廢油分類儲(chǔ)存機(jī)制和收集體系，鼓勵(lì)開展省份間的區(qū)域合作，為廢油跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。（記者王賢、田中全）
