中國生態(tài)環(huán)境部14日發(fā)布《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》,要求突出精準治污、科學治污、依法治污,不斷嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式,全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“《指導意見》的編制工作歷時一年多,從2019年11月開始啟動,組織11個省級生態(tài)環(huán)境部門分別針對六個重點專題開展研究,廣泛吸納地方研究成果,今天終于以今年生態(tài)環(huán)境部‘一號文件’的形式正式公布”,中國生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平14日在北京對記者說。
據(jù)介紹,《指導意見》分為四個部分,共涉及18項具體制度,分別側(cè)重明確職責、優(yōu)化方式、完善機制、規(guī)范行為。
曹立平說,要落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革要求,建立執(zhí)法事項目錄、完善履職責任制度,強化現(xiàn)場檢查計劃制度,進一步明確職責任務、落實責任要求,統(tǒng)籌和規(guī)范針對企業(yè)的現(xiàn)場檢查,增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性。
同時,從創(chuàng)新執(zhí)法機構自身工作制度的角度,著力于優(yōu)化執(zhí)法方式,統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與任務繁重之間的突出矛盾。通過“雙隨機、一公開”和正面清單制度,配合非現(xiàn)場監(jiān)管方式的加強規(guī)范,切實落實差異化監(jiān)管措施,精準投放執(zhí)法資源,在減少對企業(yè)干擾的同時提高對違法問題的發(fā)現(xiàn)率。通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度,集中調(diào)取精干執(zhí)法資源,確保重點任務和重點案件辦理的高效完成。
《指導意見》要求,2021年6月底前,各省級生態(tài)環(huán)境部門要結合環(huán)境信用體系建設建立實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。
“《指導意見》一個突出的特點是對執(zhí)法制度進行了系統(tǒng)和優(yōu)化”,中國政法大學教授王燦發(fā)14日在北京對記者說,中共十八大以來,生態(tài)環(huán)境部在環(huán)境執(zhí)法上創(chuàng)立了很多執(zhí)法手段和方法,此次《指導意見》對其進行系統(tǒng)的總結和歸納,提出了18項具體制度,形成一個系統(tǒng)的整體,西寧廢氣治理,使環(huán)境執(zhí)法沒有空白不留死角,達到明確責任、統(tǒng)籌資源、完善機制、提高效能、約束執(zhí)法機關及其人員行為的作用。(記者 阮煜琳)