在季剛看來，長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域案件的辦理，除了在觀念上要把“別人的事”當(dāng)成“自己的事”外，還應(yīng)當(dāng)在考核上形成科學(xué)機制，對配合不力的要進行追責(zé)，配合得力就進行獎勵等。
　　作為全國首個跨行政區(qū)劃的檢察院，上海檢察院三分院除了統(tǒng)籌其管轄的上海、南京、杭州、合肥、徐州五家鐵路檢察院外，還針對生態(tài)環(huán)境保護案件探索建立了案件信息共享平臺、線索移送、統(tǒng)一證據(jù)標準和法律適用、異地調(diào)查取證協(xié)作、案件聯(lián)合會商等機制，讓跨區(qū)域辦案更加便利。
　　為解決生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域案件鑒定難、費用高的問題，最高檢與中國科學(xué)院成立生態(tài)環(huán)境鑒定聯(lián)合實驗室，部分地方檢察機關(guān)與本地環(huán)境檢測中心合作建立檢測或鑒定機構(gòu)。浙江省檢察院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳成立了全國首家公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實驗室，為環(huán)境公益訴訟案件勘驗取證、檢測鑒定提供技術(shù)服務(wù)。
　　季剛說，各地對本區(qū)域內(nèi)的污染環(huán)境問題零容忍，可是一旦要跨行政區(qū)域開展司法調(diào)查、進行公益訴訟，就存在一些地方行政部門不愿意配合開展工作的情況。
　　長江經(jīng)濟帶沿線檢察機關(guān)以法律手段著力解決破壞長江生態(tài)環(huán)境的突出問題 跨區(qū)域司法協(xié)作 共護一江清水(法治頭條)
　　王莉的看法引起了不少檢察官的共鳴，他們認為，在目前的跨區(qū)域司法協(xié)作中，包括跨區(qū)域跨流域案件管轄爭議難解決，異地行政機關(guān)協(xié)調(diào)配合意識不強，公益訴訟調(diào)查手段有限、調(diào)查核實工作缺乏剛性保障，缺少重大跨省生態(tài)環(huán)境案件會商和聯(lián)合辦理機制，信息共享平臺還未建立等問題，一定程度上制約著檢察機關(guān)對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的打擊力度。
　　在調(diào)查過程中，被告公司在寧波，進口單位在上海，公司法人已經(jīng)因刑被羈押，要跨省去調(diào)查工商材料，給調(diào)查增加了不少難度。好在有當(dāng)?shù)貦z察院的協(xié)助，該公司變化后的辦公地點得以鎖定，為后續(xù)起訴工作鋪平了道路。庭審當(dāng)天，法院當(dāng)庭判決，支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求。
　　不久前，上海市第三中級人民法院開庭審理了一起“洋垃圾”污染環(huán)境民事公益訴訟案。“被告明知國家禁止進口廢鐵渣，仍然制作了虛假的報關(guān)單證。這些重金屬廢物如果不進行無害化處理，很可能對我國生態(tài)環(huán)境造成重大污染?！鄙虾z察院三分院檢察五部副主任季剛說，雖然被告公司及責(zé)任人已經(jīng)因走私廢物罪被追究刑事責(zé)任，但被海關(guān)查獲的160余噸鐵渣滯留在港口，無法退運。檢察機關(guān)對案件進行立案調(diào)查后，西寧環(huán)評驗收，向法院提起公益訴訟，要求兩被告連帶償付非法進口固體廢物無害化處置費用110余萬元。
　　“要認真落實‘一條長江、共同保護’的要求，加強長江經(jīng)濟帶檢察協(xié)作，處理好整體與局部的關(guān)系，樹牢‘一盤棋’思想?！弊罡邫z副檢察長邱學(xué)強表示，檢察機關(guān)將按照主動監(jiān)督、智慧履責(zé)、鐵面司法的要求，綜合發(fā)揮各項檢察職能，努力為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。（巨云鵬）

　　司法協(xié)作遏制“流動的污染”
　　“長江的水體和污染物都是流動的，很容易出現(xiàn)環(huán)境污染證據(jù)收集超出行政區(qū)劃范圍的情況，這給檢察機關(guān)的調(diào)查帶來不小難題?！蔽髂险ù髮W(xué)法學(xué)院教授馬登科說，“法院也同樣存在類似問題，現(xiàn)在有專門設(shè)置法庭或者指定專門的法院來管轄相關(guān)案件。”馬登科建議，可以針對長江生態(tài)環(huán)境保護設(shè)置或者指定專門的檢察院，賦予其跨區(qū)域調(diào)查權(quán)，這有利于檢察機關(guān)在辦理跨區(qū)域環(huán)境污染案件時更加主動，能夠有效彌補行政公益訴訟空白，遏制相關(guān)犯罪。
　　不過，這些難題也在逐步破解。在上海首例“洋垃圾”污染環(huán)境民事公益訴訟案中，上海檢察院三分院邀請司法部司法鑒定科學(xué)研究院、華東師范大學(xué)等單位專家作為專家輔助人協(xié)助辦案，同時委托第三方上海固體廢物管理中心和上海市價格認證中心評估確定涉案固體廢物的處置方式和處置費用，推動了案件的成功辦理。
　　各地協(xié)同配合才能提升辦案效率
　　來自最高檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，長江經(jīng)濟帶11省市檢察機關(guān)立案環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件2.3萬件，辦理訴前程序1.9萬件。保護長江生態(tài)環(huán)境，檢察機關(guān)貢獻了應(yīng)有的力量。
　　跨區(qū)域協(xié)作為辦案鋪平道路
　　長江流域的自然環(huán)境十分復(fù)雜，作案人員采取跨省運輸污染物、暗管偷排等隱蔽手段查處難。同時，砂石、漁獲物等價格評估專業(yè)性強，認定復(fù)雜，加上專業(yè)機構(gòu)偏少、鑒定費用高、鑒定周期長，執(zhí)法辦案存在不小的難度?！伴L江干線大部分省市對非法捕撈、非法采礦、污染環(huán)境犯罪的立案追訴標準基本明確統(tǒng)一，但由于長江流域經(jīng)濟發(fā)展差別比較大，司法機關(guān)對犯罪的認定標準還存在不夠一致的情況，導(dǎo)致公安機關(guān)對追訴標準和證據(jù)規(guī)格的把握不夠精準，影響打擊效果。”長江航運公安局政委張京甫說。
　　然而，長江綿延6000多公里，破壞生態(tài)環(huán)境的案件經(jīng)?？缭蕉鄠€行政區(qū)，管轄難問題仍然存在。如何做好司法協(xié)作，解決好跨區(qū)域案件的管轄、司法辦案的協(xié)作、工作溝通交流等問題，還需要進一步探索。
　　在整個長三角，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市檢察機關(guān)已經(jīng)建立了環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制，并通過《滬蘇浙皖檢察機關(guān)加強環(huán)太湖流域生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作三年行動方案》。在長江流域19個省區(qū)市，像這樣的跨區(qū)域檢察機關(guān)司法協(xié)作也越來越多：四川、重慶、貴州、云南、西藏、青海六地檢察機關(guān)會簽了《關(guān)于建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢察協(xié)作機制的意見》；重慶、四川、云南、貴州四地檢察機關(guān)建立赤水河、烏江流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護檢察協(xié)作機制；湖北、湖南、江西三省檢察院共同簽署《關(guān)于加強新時代區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)和保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將長江流域公益訴訟協(xié)作作為重要內(nèi)容部署。
　　近年來，長江經(jīng)濟帶沿線檢察機關(guān)積極加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護，以法律手段著力解決破壞長江生態(tài)環(huán)境的突出問題。如何進一步做好司法協(xié)作，解決好跨區(qū)域案件的管轄等問題，檢察機關(guān)不斷探索。
　　今年4月，最高檢出臺了《關(guān)于長江經(jīng)濟帶檢察機關(guān)辦理長江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強協(xié)作配合的意見》?！兑庖姟窂耐咨铺幚砜缡“讣茌牶途€索移送，建立跨省案件辦理司法協(xié)作機制，推動建立檢察機關(guān)日常工作協(xié)作機制，加強與監(jiān)察、行政執(zhí)法機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，解決案件辦理中鑒定難等突出問題，強化組織保障和督促落實等5個方面明確了20條具體措施。
　　上海市人民檢察院檢察長張本才建議，可以開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大刑事案件、公益訴訟聯(lián)合行動，打造統(tǒng)一指揮平臺，加大對上下游違法犯罪的聯(lián)合打擊力度。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟指定管轄為突破口，推動跨行政區(qū)劃檢察院改革試點實現(xiàn)跨越省際，探索集中管轄跨區(qū)域環(huán)境資源類案件工作機制，構(gòu)建刑事、民事、行政“三合一”公益訴訟檢察新模式。
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　　“建立協(xié)作配合機制是破除長江生態(tài)環(huán)境檢察保護工作難點問題的現(xiàn)實需要?！弊罡呷嗣駲z察院第八檢察廳副廳長王莉說，“但推進長江大保護是一項系統(tǒng)工程，跨流域公益訴訟辦案還存在一些亟待解決的問題和難點?！?