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廣東創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境信訪工作五大機(jī)制 助力高質(zhì)量發(fā)展西寧環(huán)保驗(yàn)收公司

文章出處: 發(fā)布時(shí)間:2020-12-30 14:00人氣:

  廣東省處于改革開(kāi)放的前沿,經(jīng)濟(jì)總量多年位居全國(guó)第一,人民群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)強(qiáng),環(huán)境信訪投訴總量長(zhǎng)期居高不下。近年來(lái),廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)改革完善信訪投訴工作機(jī)制的工作部署和要求,高效化解群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境信訪投訴工作成效顯著提升。2020年1月-11月,廣東信訪量(19.9萬(wàn)件)與2019年和2018年同期相比,分別下降17.7%和14.4%。

  聚焦點(diǎn),創(chuàng)新組織決策機(jī)制

  一是聚焦矛盾化解,高位推動(dòng)部署。廣東省委、省政府高度重視信訪工作,省委書(shū)記李希、省長(zhǎng)馬興瑞多次作出批示指示,要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,加大信訪工作力度,加強(qiáng)制度建設(shè)和重點(diǎn)案件督辦。省生態(tài)環(huán)境廳建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪和督察督辦制度,將每月第二個(gè)星期三定為“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”。建立重點(diǎn)案件“日抽查”和“月銷(xiāo)號(hào)”制度,每日抽查并督促屬地整改信訪答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范、邏輯錯(cuò)、缺漏項(xiàng)等問(wèn)題,每月排查梳理群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴或平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”的有關(guān)問(wèn)題清單。2020年1月-11月,已抽查重點(diǎn)信訪投訴704件,批轉(zhuǎn)要求屬地市政府整改40件,確保矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。

  二是聚焦疫情防控,服務(wù)“雙統(tǒng)籌”大局。新冠肺炎疫情發(fā)生后,廣東省將化解涉疫信訪事項(xiàng)作為首要任務(wù)來(lái)抓,立即建立涉疫重點(diǎn)信訪專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬,實(shí)行“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間督辦、第一時(shí)間回訪”的應(yīng)對(duì)機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)先后50余次赴廣州、佛山、韶關(guān)等地調(diào)研督導(dǎo)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置設(shè)施運(yùn)行情況,妥善處置100余起涉疫信訪事項(xiàng)。

  三是聚焦機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化職責(zé)體系。2020年在全國(guó)率先修訂出臺(tái)《廣東省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,充分結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,進(jìn)一步明確各省直部門(mén)在涉環(huán)保項(xiàng)目鄰避問(wèn)題、環(huán)境信訪矛盾等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解職責(zé)分工。2019年通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,專(zhuān)門(mén)設(shè)立監(jiān)察二處,歸口管理生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作,統(tǒng)籌全省環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

  疏堵點(diǎn),創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  認(rèn)真分析研判環(huán)境信訪工作中存在的工作聯(lián)動(dòng)不暢、信息共享不足等突出問(wèn)題,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同和信息共享。

  一是疏通左右協(xié)調(diào)堵點(diǎn),發(fā)揮信訪“情報(bào)部”作用。廣東省生態(tài)環(huán)境廳與住建、自然資源、水利等部門(mén)組建信訪類(lèi)案化解專(zhuān)項(xiàng)小組,定期搜集梳理特定信訪線索,深挖信訪信息“金礦”。今年1月-11月,向有關(guān)職能部門(mén)提供有價(jià)值的線索861條,并分10批(次)在廣東環(huán)境雜志上曝光47宗典型污染投訴舉報(bào)案件。

  二是疏通上下聯(lián)動(dòng)堵點(diǎn),發(fā)揮信訪“指揮棒”作用。堅(jiān)持與地方黨委政府密切聯(lián)動(dòng),合力化解存在“爆發(fā)式”風(fēng)險(xiǎn)案件。如近期某樓盤(pán)強(qiáng)烈反映臭氣跨界影響問(wèn)題,省生態(tài)環(huán)境廳迅速聯(lián)合廣州、東莞生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)行扁平化應(yīng)對(duì)機(jī)制,直接指揮縣區(qū)基層人員,推動(dòng)區(qū)域企業(yè)污染治理和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,有效控制風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域疊加擴(kuò)散。

  三是疏通信息渠道堵點(diǎn),發(fā)揮信訪“晴雨表”作用。2019年委托專(zhuān)業(yè)第三方開(kāi)展廣東省生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)云平臺(tái)服務(wù),整合電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、來(lái)信、來(lái)訪及“12369”平臺(tái)舉報(bào)信息,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)分析研判功能,定期編制信訪形勢(shì)報(bào)告,充分發(fā)揮環(huán)境信訪預(yù)警預(yù)報(bào)作用。

  解難點(diǎn),創(chuàng)新源頭預(yù)防機(jī)制

  針對(duì)“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛和鄰避效應(yīng)等突出難題,廣東早謀劃、早準(zhǔn)備,創(chuàng)新將信訪工作和防范化解鄰避問(wèn)題緊密結(jié)合,實(shí)行源頭預(yù)防,推動(dòng)多元化解。

  一是圍繞項(xiàng)目落地難題,加強(qiáng)信訪預(yù)警研判。依托“廣東省生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)云平臺(tái)”與“廣東省鄰避項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”,對(duì)鄰避重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—精準(zhǔn)預(yù)警—深度分析—協(xié)同處置—持續(xù)監(jiān)測(cè)”的全鏈條閉環(huán)防控。2018年以來(lái),穩(wěn)妥推動(dòng)了103個(gè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和24個(gè)重大項(xiàng)目順利建設(shè)。

  二是圍繞信訪增速快難題,謀劃鄰避源頭治理。2017年以來(lái),廣東省對(duì)鄰避問(wèn)題防范化解工作先行先試,建立鄰避問(wèn)題防范化解工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度,源頭防范重點(diǎn)領(lǐng)域新建項(xiàng)目可能引發(fā)的環(huán)境信訪矛盾。2019年組建省級(jí)鄰避專(zhuān)家宣講團(tuán)隊(duì),完成全省21個(gè)地市(含市、縣區(qū)、鎮(zhèn))近5000名領(lǐng)導(dǎo)干部防范和化解鄰避培訓(xùn)全覆蓋。廣東全省涉環(huán)保鄰避項(xiàng)目群體性事件逐年減少。

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  三是圍繞“樓企樓路”矛盾糾紛,推動(dòng)多元化解?!皹瞧笙噜彙薄皹锹废嘟泵芗m紛以重復(fù)投訴率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及利益廣、歷史原因復(fù)雜等為特征,是廣東當(dāng)前環(huán)境社會(huì)治理的難點(diǎn)。省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展《廣東省“樓企相鄰”、“樓路相近”環(huán)境信訪矛盾防范與化解對(duì)策研究》,專(zhuān)門(mén)建立涉鄰避信訪事項(xiàng)臺(tái)賬,制定鄰避問(wèn)題防范化解工作指引,服務(wù)指導(dǎo)各地解決相關(guān)信訪難題。

  消痛點(diǎn),創(chuàng)新群眾工作機(jī)制

  群眾利益無(wú)小事,廣東針對(duì)群眾環(huán)境信訪反映的“愁難急盼”問(wèn)題,深入基層、深入一線,抓細(xì)抓實(shí)群眾工作,真正做到“案結(jié)事了、事心雙解”。

  一是圍繞群眾投訴不便的痛點(diǎn),通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路”實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”。大力推行“智慧信訪”新模式,打通網(wǎng)上信訪服務(wù)群眾的“最后一公里”,把網(wǎng)上群眾路線落到實(shí)處。2020年1月-11月,廣東省電話和網(wǎng)絡(luò)投訴已成為信訪投訴的主要渠道,占總量的94%。

  二是圍繞群眾投訴無(wú)門(mén)的痛點(diǎn),西寧水土保持,變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)服務(wù)”。堅(jiān)持深入開(kāi)展接訪下訪,耐心細(xì)致做好群眾工作。

  三是圍繞“案結(jié)事未了”的痛點(diǎn),變“程序終結(jié)”為“事心雙解”。在群眾反映突出、反復(fù)舉報(bào)的矛盾攻堅(jiān)工作中,以實(shí)體性解決問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)多種手段對(duì)群眾反映的問(wèn)題因案施策,逐案攻堅(jiān),促進(jìn)息訴罷訪。

  降熱點(diǎn),創(chuàng)新應(yīng)急處置機(jī)制

  信訪就是命令,面對(duì)突發(fā)重大信訪問(wèn)題,廣東省生態(tài)環(huán)境廳急事急辦、特事特辦,讓矛盾快速化解,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

  一是降個(gè)案熱點(diǎn),快速受理。堅(jiān)持易事快辦、急事急辦、特事特辦、快接快辦的工作要求,耐心細(xì)致妥善解決涉穩(wěn)涉疫環(huán)境信訪矛盾。對(duì)近期群眾強(qiáng)烈反映汕尾市某村非法大量填埋醫(yī)療廢物信訪案件,省生態(tài)環(huán)境廳立即會(huì)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)并向群眾作解釋溝通,確認(rèn)填埋物為普通生活垃圾,及時(shí)排除疫情風(fēng)險(xiǎn)。

  二是降類(lèi)案熱點(diǎn),快速查處。堅(jiān)持依法履職、人民利益至上、嚴(yán)厲打擊違法犯罪的工作要求,推動(dòng)行業(yè)遵紀(jì)守法。在深入分析研判惠州市群眾反映某水泥廠長(zhǎng)期廢氣偷排問(wèn)題后,省生態(tài)環(huán)境廳在不打招呼、行程極其保密的情況下,兩次對(duì)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查,查實(shí)企業(yè)廢氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假?lài)?yán)重違法行為,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處并作為典型案例在主要媒體曝光宣傳,推動(dòng)全省水泥行業(yè)及在線監(jiān)測(cè)領(lǐng)域全面排查整改。

  三是降區(qū)域熱點(diǎn),快速反饋。如廣州某工業(yè)園區(qū)與周邊小區(qū)居民環(huán)境信訪矛盾糾紛,是一起典型的因“樓企相鄰”引發(fā)的區(qū)域性廢氣擾民案件。在長(zhǎng)期全面溯源排查、走航監(jiān)測(cè)及鎖定污染源基礎(chǔ)上,組織當(dāng)?shù)匾婪P(guān)停搬遷4家廢氣排放企業(yè)并查處園區(qū)多家違法排污企業(yè),區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,投訴熱度迅速降溫。

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