新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施半年 廚余垃圾分出量增長近12倍

　　北京將制定居民參與垃圾分類獎勵辦法

　　剛剛閉幕的十九屆五中全會提出，“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，特別提到“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”。開展垃圾分類是助力生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展的重要抓手。

　　新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）從今年5月1日起正式實施，迄今已滿半年。昨天下午，北京市城市管理委召開新聞發(fā)布會，介紹垃圾分類工作最新進展。

　　半年來，家庭廚余垃圾的分出量增長了近12倍；其他垃圾處理量同比下降32%。北京青年報記者了解到，為推動垃圾分類取得新成效，北京將出臺一系列重磅舉措。比如，本市將研究制定居民參與垃圾分類積分換實物等獎勵辦法。同時，對不分類、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區(qū)曝光、上黑名單等措施。

　　家庭廚余垃圾分出量

　　半年增長了近12倍

　　北京市城市管理委副主任李如剛介紹，今年10月，家庭廚余垃圾分出量達(dá)到3946噸/日，與《條例》實施前的309噸/日相比，增長了11.7倍。目前，家庭廚余垃圾分出率已達(dá)到19.79%，加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾1857噸/日，廚余垃圾總體分出量達(dá)5803噸/日。

　　同時，其他垃圾減量明顯。通過廚余垃圾和可回收物的源頭分類，以及源頭減量措施不斷深化，進入到末端處理設(shè)施的其他垃圾處理量為16000噸/日，同比下降32%。

　　李如剛表示，本市大力開展“桶”、“車”、“站”、“樓”全鏈條設(shè)施設(shè)備改造提升，創(chuàng)造規(guī)范便利的分類條件。半年來，生活垃圾分類設(shè)施的達(dá)標(biāo)率得到快速提升。新建改造分類驛站916座，提升改造分類桶站6.14萬組、密閉式清潔站567座，規(guī)范噴涂收運車輛2482輛。桶站、密閉式清潔站、收運車輛三方面的達(dá)標(biāo)率由5月份的7%上升至10月份的84%。

　　評選分類示范小區(qū)

　　推廣典型經(jīng)驗做法

　　北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴介紹，《條例》實施后，本市組織社區(qū)持續(xù)地發(fā)放宣傳資料，張貼海報標(biāo)語，入戶簽訂承諾書，發(fā)放“兩桶一袋”，運用微信公眾號、微信群推送等方式，反復(fù)宣傳生活垃圾分類的政策、規(guī)定和要求。從目前掌握的情況看，絕大多數(shù)居民群眾對生活垃圾分類的政策表示支持，自覺分類的意識正在逐步形成。

　　但是，“垃圾分類還處于起步階段，整體工作基礎(chǔ)還比較薄弱，部分居民群眾參與生活垃圾分類的積極性還不夠高，家庭前端自覺分類的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成?！壁w濟貴說，近期，全市要評選出一批垃圾分類的示范小區(qū)，要對這些單位的亮點特色及經(jīng)驗做法進行推廣，通過典型和先進來帶動其他社區(qū)。

　　比如，收集匯總社區(qū)垃圾分類減量的“小妙招”，管用的、實用的在全市推廣。同時結(jié)合當(dāng)前正在開展的全國人口普查活動，組織社區(qū)入戶面對面宣傳，向居民群眾解釋生活垃圾分類的意義、遵紀(jì)守法的責(zé)任和義務(wù)，講解生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　亂投垃圾屢勸不改

　　將可能上“黑名單”

　　為發(fā)揮社區(qū)治理的推動作用，本市將指導(dǎo)社區(qū)運用黨建工作協(xié)調(diào)委員會這一平臺，把駐區(qū)單位、物業(yè)企業(yè)、垃圾清運公司等單位聯(lián)動起來。運用社區(qū)議事廳協(xié)商垃圾分類的重點問題，研究制定居民參與垃圾分類積分換實物等獎勵辦法，對不分類、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區(qū)曝光、上黑名單等措施。同時，加強社區(qū)與街道城管執(zhí)法部門的聯(lián)動，推動執(zhí)法進社區(qū)，為社區(qū)的垃圾分類助力撐腰。

　　本市還將探索建立長效機制?！耙胧估诸惓志脠猿窒氯ィ枰茖W(xué)有效的機制做保障。我們正在考慮選取一定數(shù)量的社區(qū)進行試點，創(chuàng)新現(xiàn)有的動員發(fā)動工作模式，細(xì)化垃圾分類達(dá)標(biāo)的要求和內(nèi)容，探索調(diào)動居民參與的長效機制?！?趙濟貴說，包括對分得好的居民怎樣獎勵，對不分類、亂投放的居民怎樣處罰，采取技術(shù)手段進行實時監(jiān)督等，使得垃圾分類更加規(guī)范有序、更加健康持久地發(fā)展。

　　重點

　　北京將建垃圾分類專職巡回值守隊伍

　　北京正在開展的“志愿守桶行動”，由桶站值守人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助、督促居民群眾分類，對提高垃圾分類的質(zhì)量和精準(zhǔn)度起到了至關(guān)重要的作用。但在實際工作中，有的分類指導(dǎo)員發(fā)揮的作用不夠好，甚至個別守桶人員光站著看，也不指導(dǎo)，出工不出力。

　　對此，市民政局副局長趙濟貴介紹，本市將鼓勵各區(qū)以購買服務(wù)、補貼獎勵等方式，建立以物業(yè)保潔人員、小區(qū)樓門長、社區(qū)社會組織等為主體的垃圾分類專職巡回值守隊伍，同時積極開展其他人群的志愿守桶活動，作為專職人員的補充。

　　同時開展人員崗前培訓(xùn)、做好值守服務(wù)保障、加強人員管理監(jiān)督。對認(rèn)真履行職責(zé)的人員以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)的人員進行批評教育，視情取消值守人員的身份。另外，引進城管執(zhí)法進社區(qū)，支持守桶人員理直氣壯地開展工作。

　　針對天氣漸冷，垃圾分類指導(dǎo)員值守時間能否調(diào)整的問題，市城市管理委副主任李如剛表示，本市未對垃圾投放時間作統(tǒng)一的規(guī)定，垃圾分類管理責(zé)任人要充分考慮小區(qū)居民作息規(guī)律、季節(jié)變化等因素，與居民協(xié)商確定垃圾投放時間。“對于家庭廚余垃圾，一般我們推薦早上7點到9點，晚上6點到8點，根據(jù)冬季實際情況，建議投放時間可以適當(dāng)調(diào)整。要注意的是，調(diào)整后的投放時間應(yīng)及時在桶站公示牌中注明，同時值守時間要與公示的時間保持一致。”

　　制定相關(guān)指導(dǎo)意見應(yīng)對“混裝混運”

　　市城管執(zhí)法局副局長溫天武介紹，半年來，全市城管執(zhí)法部門共檢查生活垃圾分類主體責(zé)任單位43.65萬家次，發(fā)現(xiàn)問題1.72萬家次，存在問題率為3.94%。立案查處涉及生活垃圾的違法行為27081起，其中適用《條例》查處生活垃圾分類違法行為11241起。房山、門頭溝、順義區(qū)執(zhí)法檢查工作較為突出，人均立案處罰數(shù)排全市前列。

　　11月1日起至今年年底，市城管執(zhí)法局將啟動為期兩個月的第六波次生活垃圾分類專項執(zhí)法行動。溫天武介紹，針對《條例》實施半年以來，各重點行業(yè)、重要場所和特定主體在容器規(guī)范、投放行為、收運過程、處置情況等方面集中存在的突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，重點查處混裝混運、桶站維護不到位、個人不分類投放等突出違法行為；開展“光盤行動”執(zhí)法督導(dǎo)，西寧污水處理設(shè)備，推進生活垃圾源頭減量。

　　對于一些嚴(yán)重違法、屢教不改的企業(yè)，城管執(zhí)法部門在加強執(zhí)法檢查和行政處罰力度之外，將堅持綜合治理，持續(xù)推動行業(yè)自律和主體責(zé)任落實。針對混裝混運等嚴(yán)重違法的案件，本市將制定相關(guān)指導(dǎo)意見。對于一些嚴(yán)重違法、屢教不改的企業(yè)，及時將相關(guān)信息移送行業(yè)管理部門，推動行業(yè)管理責(zé)任落實。同時，按照行業(yè)、地區(qū)梳理執(zhí)法處罰情況，向行業(yè)主管部門、各區(qū)通報執(zhí)法情況、問題建議，督促反饋整改措施。（記者 王斌）