生態(tài)補償機制,是建設生態(tài)文明的重要制度保障。“十三五”期間,生態(tài)補償試點積累了寶貴經(jīng)驗,形成了“新安江模式”。為保護好山好水,安徽省全面推廣“新安江模式”,地表水斷面生態(tài)補償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償、沱湖流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)认嗬^實施,以經(jīng)濟杠桿促進環(huán)境進一步改善。
發(fā)源于休寧六股尖的新安江,是長三角重要的戰(zhàn)略水源地和綠色生態(tài)屏障。跨省流域生態(tài)補償機制試點后,皖浙兩省已進入第三輪合作,試點轉(zhuǎn)向常態(tài)化。安徽省成立高規(guī)格領導小組,省委、省政府主要領導推動試點工作。生態(tài)補償機制試點改革納入五大發(fā)展行動計劃,納入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的工作范疇。每年長三角主要領導座談會均進行專門研究部署。
試點取得了積極變化:環(huán)境更美了,新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一,每年注入千島湖優(yōu)質(zhì)水量70億立方米,流域兩岸形成美不勝收的畫廊;人居更美了,西寧污水處理設備,黃山市推出“生態(tài)美超市”,推廣用垃圾兌換日用品,倡導新時代村規(guī)民約,生態(tài)保護意識深入人心。
習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào),長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭,不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列,也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。安徽省正深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,夯實生態(tài)根基,打造綠色樣板,共建共享綠色美麗長三角。當前,安徽省正把新一輪改革試點完善升級為新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設,努力把新安江流域打造成生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新樣板、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化新典范。
新安江流域生態(tài)補償試點展現(xiàn)出強大的生命力,蘊含著豐富的實踐創(chuàng)新和經(jīng)驗啟示,試點經(jīng)驗被總結(jié)為“新安江模式”?!靶掳步J健奔词且粤暯缴鷳B(tài)文明思想和重要批示精神為指引,以生態(tài)補償為核心,以生態(tài)環(huán)境保護為根本,以綠色發(fā)展為路徑,以互利共贏為目標,以體制機制建設為保障的生態(tài)文明建設模式。
為保護好山好水,“新安江模式”全面推廣。2018年起,安徽省相繼實施地表水斷面生態(tài)補償、環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償。今年1月起,沱湖流域生態(tài)補償實施。
實施地表水斷面生態(tài)補償,安徽省建立“以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔”的補償機制,超標斷面責任市支付污染賠付金,水質(zhì)改善斷面責任市獲得生態(tài)補償金。全省共有121個斷面納入補償范圍,涵蓋境內(nèi)的淮河、長江、新安江干流及重要支流、重要湖泊。去年,安徽省生態(tài)補償斷面水質(zhì)提升累計500次,產(chǎn)生補償金共28675萬元;斷面賠付因子超標累計111次,產(chǎn)生賠付金共8950萬元。六安獲得補償金最多,為2450萬元。
實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償,省財政每年安排1億元作為補償資金。省生態(tài)環(huán)境廳等部門對各設區(qū)市實行季度考核,以細顆粒物和可吸入顆粒物平均濃度季度同比變化情況為考核指標,細顆粒物不降反升的,向省財政上繳生態(tài)補償資金。截至2019年底,各市累計產(chǎn)生大氣環(huán)境生態(tài)補償資金9175.3萬元。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示,目前,地表水斷面生態(tài)補償機制已向市級全面拓展,全省16個市均建立了市級跨縣(市、區(qū))的地表水斷面生態(tài)補償機制,橫跨3市的沱湖流域生態(tài)補償已經(jīng)實施;通過實施生態(tài)補償,環(huán)境總體改善效果明顯,同時提高了社會公眾環(huán)境保護意識。(記者夏勝為)