8月19日下午,國家林業(yè)和草原局召開國家公園建設座談會,提出年底前基本完成國家公園體制試點任務,將明確國家公園設立規(guī)范、設立程序和發(fā)布方式,按照成熟一個設立一個的原則,研究提出第一批正式設立的國家公園建議名單和儲備名單,并將“兩屏三帶”等國家生態(tài)安全屏障區(qū)的重要自然生態(tài)系統(tǒng),優(yōu)先納入國家公園儲備庫。
去年8月19日,習近平總書記為第一屆國家公園論壇致賀信。一年來,國家公園體制試點建設在保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障等方面取得了階段性成效。目前,生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念深入人心,政府主導、各方面共同參與的國家公園保護管理長效機制已初步建立,國家公園體制改革的頂層設計基本完成,政策、資金等支撐保障力度不斷加大,森林、草原、濕地、野生動植物等各類自然資源保護更加有力。
為高質量完成試點工作,國家林業(yè)和草原局要求各試點區(qū)積極配合做好第三方開展的評估驗收工作,西寧環(huán)評驗收,并結合自查和評估驗收結果,補短板、強弱項,全面完成各項試點任務。要加強試點區(qū)生態(tài)保護,查處各類破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為,保護好大熊貓、東北虎、東北豹、雪豹等珍稀瀕危野生動物。要完善并落實試點國家公園總體規(guī)劃,明確“四至”范圍,推進勘界立標,進一步完善功能分區(qū)和差別化管控措施。同時,要細化國家公園體制頂層設計,完善國家公園空間布局,健全法律法規(guī)體系,強化國家公園試點支撐保障;廣泛宣傳國家公園理念、體制試點做法和成效,為國家公園建設營造良好氛圍,凝聚更多力量。
會議強調,國家公園作為我國自然保護地的主體,構建中國特色自然保護地體系,要始終堅持國家公園建設的科學理念和正確方向,強化頂層設計,在高質量做好試點工作的基礎上,進一步創(chuàng)新體制機制,建立協(xié)調統(tǒng)一的管理機構、規(guī)范完善的管理體制和協(xié)同高效的運行機制。要始終堅持保護優(yōu)先,樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理理念,科學編制國家公園空間布局方案和總體發(fā)展規(guī)劃,合理確定國家公園建設數量和規(guī)模,并將國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū),實行差別化保護管理。要探索推進國家公園與社區(qū)的協(xié)調發(fā)展,實現共建共管共享。
據悉,建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務,是我國生態(tài)文明制度建設的重要內容。2015年,我國啟動國家公園體制試點,目前正在開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點,試點區(qū)涉及12個省份,總面積超過22萬平方公里,約占我國陸域國土面積的2.3%。(丁亦鑫)